Законы

← Обратно к новостям
16 июля 2020, 11:00

Аршином общим всех измерят: каким был законодательный июнь

Аршином общим всех измерят: каким был законодательный июнь

В июне темой месяца осталась «борьба с наливайками». Субъекты Федерации продолжили обсуждать и принимать законопроекты об ограничении работы заведений общепита в жилых домах. Под благим видом запрета недобросовестных заведений, где ночью продают алкоголь навынос, законотворцы поставили под угрозу существование хороших баров, кафе и ресторанов, запрещая их работу на основании только площади зала обслуживания. Это может «добить» тех, кто пережил коронавирус.

Но начнём с федеральных инициатив — полезных и не очень.

На федеральном уровне

«Регуляторная гильотина» работает: постановлением Правительства с 1 января 2021 года отменяются некоторые акты Правительства и федеральных органов исполнительной власти, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении контрольных мероприятий в сфере производства и оборота алкоголя. Всего отменяются 91 постановление Правительства и 63 приказа.

Группа сенаторов из комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам внесла в Госдуму поправку ко второму чтению одного из законопроектов, которой предлагается распространить действие ЕГАИС на розничные продажи пива. Также предлагается обязать малые пивоварни использовать счётчики.

Объединения пивоваров и производителей солода направили премьер-министру Михаилу Мишустину письмо с просьбой перенести срок вступления в силу техрегламента ЕАЭС «О безопасности алкогольной продукции» из-за необходимости доработки ряда определений. В документе для пива увеличен верхний предел допустимой замены солода с сегодняшних 20% до 50%. В письме подчёркивается, что эта норма была принята при активном лоббировании транснациональных корпораций. Авторы письма считают, что вступление её в силу приведёт к резкому снижению качества и безопасности пива и негативно повлияет на развитие российского пивоварения и сельского хозяйства. О рисках предупредили и импортёры крепкого алкоголя. В техрегламенте описания некоторых категорий — ликёров, виски, текилы — отличаются от международных практик, в том числе используемых в странах Евросоюза. В результате это может привести к невозможности их ввоза и оборота на территории ЕАЭС.

Минфин предложил на год, до 1 января 2022 года, отложить срок вступления регламента в силу. Эту инициативу ведомство внесло в план по восстановлению экономики страны после пандемии. Однако такое решение нельзя принять на уровне России — необходимо согласование с Евразийской экономической комиссией.

Росалкогольрегулирование напомнило, что, несмотря на ограничение проведения проверок из-за пандемии, служба на постоянной основе и без взаимодействия с бизнесом проводит мониторинг соблюдения обязательных требований, установленных 171-м законом. За апрель и май РАР «на удалёнке» выявило более 28 тысяч нарушений, и все они (а также действия бизнеса по их устранению) будут учтены в будущем, когда проверки возобновятся.

Подписан президентом и вступил в силу закон, позволяющий предоставлять финансовую поддержку за счёт бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства, реализующим подакцизные товары, в том числе предприятиям общепита и гостиничного бизнеса с лицензией на алкоголь. Правительство издало соответствующее постановление. Кроме того, закон позволил допустить к программам финансирования и субъекты МСП, не сдавшие в срок налоговую отчётность за 2018 год, увеличил отсрочки уплаты штрафов, а также позволил малому бизнесу досрочно разрывать договоры аренды.

Российский союз промышленников и предпринимателей обратился к премьеру с просьбой заморозить ставку акциза на все виды алкоголя на период с 2021 по 2022 год. В условиях падения доходов повышение ставок акциза и следующее за ним подорожание легального алкоголя побуждает потребителей перейти на нелегальную продукцию, которая уже занимает до трети рынка. По соотношению уровней акцизов и средней заработной платы акцизы в России одни из самых высоких в мире. Заморозка ставки позволит добросовестным производителям не повышать цены.

Власти Москвы обратились в правительство с предложением снизить с 20% до 10% ставку НДС для рестораторов, изначально с этой идеей выступила «Деловая Россия». Представители организации отмечали, что такой ход поспособствует снижению числа серых схем в отрасли. Однако Минфин нашёл это предложение нецелесообразным, так как может возникнуть отрицательная разница между суммами налога, исчисленными налогоплательщиками, и суммами, предъявленными им. Эта разница будет подлежать возмещению из федерального бюджета, что по существу, будет субсидированием таких налогоплательщиков.

Минпромторг подготовил проект постановления о передаче регионам права определять виды медицинской деятельности, которые не препятствуют продаже алкоголя в магазинах и кафе на прилегающих к ним территориях. Региональные власти будут самостоятельно принимать эти решения «с учётом конкретных особенностей региона, его социально-экономического развития, уровня развития торговли и общественного питания, в том числе с учётом обеспеченности населения площадью торговых объектов».

Глава Минпромторга Денис Мантуров рассчитывает, что интернет-продажи алкоголя в России будут разрешены уже в 2020 году. По его словам, законопроект находится в процессе согласования, которым занимается в первую очередь Минфин. А «Яндекс.Маркет» предложил правительственной рабочей группе по «регуляторной гильотине» рассмотреть новую версию законопроекта об онлайн-торговле алкоголем. В новой версии предлагается отказаться от поэтапной легализации онлайн-торговли. Авторы документа предлагают разрешить торговлю алкоголем сайтам непосредственных продавцов спиртного и агрегаторам информации о товарах.

Хотя чемпионат России по футболу возобновился, законопроект о пиве на стадионах так и не двинулся с места. Один из его авторов, член комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи Дмитрий Свищев, пообещал его второе чтение в ближайшее время. В поддержку закона выступила Федерация регби России. Председатель её высшего совета, глава ФАС Игорь Артемьев заявил, что сейчас такой закон принять было бы правильно, так как очень многие федерации и клубы оказались в тяжелейшем финансовом положении.

Минэкономразвития опубликовало законопроект и проект постановления правительства, которые должны обеспечить переход на электронную реестровую модель целого ряда госуслуг, в том числе лицензирования оборота алкоголя. Предполагается, что в реестровой модели станут первичными данные государственных электронных баз, а не бумажные документы, предоставляемые заявителем.

Президент поручил правительству до 1 августа представить предложения по вопросу создания и внедрения сквозной системы прослеживаемости зерна. Ранее проект подобной системы предлагал Минсельхоз. Предполагалось, что в систему будут попадать все этапы производства, хранения и реализации зерна и продуктов его переработки.

Минздрав отложит до 1 января 2021 года введение тестирования на алкоголь и наркотики в моче и крови при медицинском освидетельствовании водителей. Кроме того, проводиться лабораторные исследования крови или мочи будут только при выявлении врачом-психиатром-наркологом симптомов алкоголизма.

Госдума приняла в первом чтении законопроект, унифицирующий маркировку алкоголя. Функции по выдаче федеральных специальных и акцизных марок и контролю за их использованием сконцентрировали в РАР, а полномочия по контролю маркировки при её декларировании и совершении иных таможенных операций закрепили за таможенными органами. Марки для российской и импортной продукции унифицировали, а процедуру и выдачи упростили. Ввоз в Российскую Федерацию, в том числе из государств – членов ЕАЭС, алкогольной продукции, маркированной акцизными марками, будет допускаться до 31 декабря 2021 года.

Закон о виноградарстве и виноделии вступил в силу с 26 июня. К нему подготовили поправки, уточняющие определение вина, а также устанавливающие, что положения закона могут не применяться к продукции, выпущенной до вступления закона в силу. При этом ретейлеры уже предупредили, что требование об указании, является ли продукция «Вином России», либо «Не является вином», может привести к сокращению продаж. Такие изменения выкладки дезориентируют покупателей, они могут засомневаться в качестве даже хороших вин и переключиться на другие напитки, в первую очередь на крепкий алкоголь. Кое-где за несоблюдение требований уже начали штрафовать.

В регионах

В Башкирии увеличили время продажи алкоголя: действовавший на территории всей республики запрет продажи с 22 до 10 часов утратил силу — вместо него установлена федеральная норма. Однако Госкомитет Республики Башкортостан по торговле наделили правом устанавливать дополнительные ограничения по времени, условиям и местам розничной продажи алкогольной продукции на всей территории республики или в отдельных муниципалитетах. Так в республике хотят устанавливать ограничения более гибко. Уже разработан законопроект о запрете продажи алкоголя в утренние часы (до которого часа конкретно — не указывается). Закон же об ограничении до 25 квадратных метров минимальной площади залов обслуживания в барах в жилых домах вступил в силу с 15 июня.

В Карачаево-Черкесии продажу алкоголя в кафе в жилых домах запретили полностью. Документ был опубликован 18 июня и вступил в силу через 10 дней.

В Карелии закон об ограничении минимальной площади баров в жилых домах вступит в силу с 1 октября: в городах минимум площади зала составит 75 кв. м, а в сельских поселениях — 50 кв. м.

Парламент Крыма принял законопроект об установлении минимальной площади зала обслуживания в 50 квадратных метров, однако глава республики Сергей Аксёнов отказался подписать документ. Он заявил, что изучил обращения бизнеса. «Введение прописанных в нем ограничений может отрицательно повлиять на бизнес, который и так пострадал из-за пандемии. И, как следствие, привести к росту безработицы. Этого допустить нельзя. Считаю, что законопроект требует доработки», — заявил Аксёнов.

В Республике Коми местное министерство потребительского рынка подготовило законопроект о запрете продажи алкоголя в барах, расположенных в жилых домах или рядом с ними и имеющих площадь зала меньше 30 кв. м. Если запрет вступит в силу, то не смогут торговать алкоголем 11 из 75 существующих в регионе точек общественного питания. В проекте закона указано, что он вступит в силу по истечении 30 дней после официального опубликования. Принять его планируют, скорее всего, в сентябре.

Татарстан принял в первом чтении закон об ограничении минимумом в 50 квадратных метров площади заведений в жилых домах и рядом с ними. По данным Госсовета, из более чем тысячи заведений в республике в жилых домах расположено только 111, и 85 из них имеют площадь более 50 «квадратов». Кроме того, в республике рассматривается инициатива полного запрета продажи алкоголя в магазинах, расположенных в жилых домах.

В Удмуртии с 1 августа запрещается продажа алкоголя в заведениях в жилых домах с площадью зала менее 50 квадратных метров. Под ограничения попадут более сотни объектов.

В Камчатском крае подписан и вступил в силу с 4 июля закон об установлении для баров в жилых домах минимальной площади зала: в городах — 50 «квадратов», в сельской местности — 25.

В Красноярском крае приняли в первом чтении ограничение площади баров в 25 квадратных метров. А вот время продажи алкоголя, сокращённое из-за коронавируса, в июне к прежним границам так и не вернули. В заксобрании отклонили рассмотрение этого вопроса, сославшись на необходимость получить объективные данные от полиции о том, спасают ли эти ограничения от вечерних дебошей. Вопрос решился только в июле.

В Пермском крае установили минимум площади баров в 30 квадратных метров. Закон вступит в силу с 1 августа. Кроме того, 30 июня было принято решение вернуть к прежнему промежутку — с 8 до 23 часов — время продажи алкоголя, сокращённое из-за коронавируса.

В Астраханской области внесли на рассмотрение законопроект об ограничении минимальной площади зала обслуживания баров в жилых домах 25 квадратными метрами. В июле законопроект был принят.

Во Владимирской области отменили запрет продажи алкоголя в магазинах после 19 часов, введённый из-за коронавируса. «Временный запрет дал эффект по сдерживанию потребления спиртного. Сейчас обстоятельства изменились: режим самоизоляции сохраняется только для групп риска, большинство жителей области вышло на работу, разрешены прогулки и занятия спортом на улице», — объяснил губернатор Владимир Сипягин.

В Вологодской области приняли закон об ограничении площади баров в городах минимумом до 80 квадратных метров (для сельской местности отдельного ограничения не установлено, будет действовать федеральная норма). Первоначально обсуждалось более строгое ограничение — до 100 метров, но от него решено было отказаться. Кроме того, бизнесу дали переходный период до конца 2020 года — закон вступит в силу только с 1 января.

В Калужской области был введён запрет на розничную продажу алкогольной продукции в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью менее 50 квадратных метров. Документ был инициирован главой региона Владиславом Шапшой. Закон опубликован 23 июня и вступит в силу через 30 дней после опубликования, чтобы бизнес успел перепрофилироваться.

В Кемеровской области приняли закон, в соответствии с которым минимальная площадь зала для обслуживания посетителей составит 50 кв. метров в городах и 20 кв. метров — на сельских территориях. Закон вступил в силу с 12 июня, сразу после опубликования. С начала прошлого года в регионе действует закон, запрещающий продавать алкоголь в магазинах, расположенных на первых этажах жилых домов и в пристройках к ним и площадью менее 50 кв. м в городах и менее 25 кв. м в сёлах. А с января 2021 года вступает в силу полный запрет продажи алкоголя в розлив в магазинах в жилых домах.

В Курганской области подписан губернатором и вступил в силу с 14 июля закон об ограничении минимальной площади баров в жилых домах до 45 квадратных метров.

В Курской области предварительно определён минимум площади в 30 квадратных метров. По данным областного бизнес-омбудсмена Дениса Водопьянова, если проект будет принят, из 240 точек общепита в регионе должны будут закрыться 162.

Заксобрание Ленинградской области приняло сразу в трёх чтениях законопроект об ограничении минимума площади до 40 кв. м. Принятие данного закона затронет около 43 хозяйствующих субъектов, работающих в 56 объектах, 30 из которых — пивные объекты (15% от общего количества пивных заведений, расположенных в многоквартирных домах). Документ пока не опубликован и не вступил в силу.

В Липецкой области проходит публичное обсуждение законопроекта о об ограничении менее 50 квадратных метров. Вступить в силу закон может в сентябре 2020 года — через 10 дней после даты его опубликования. Кроме того, один из жителей региона подал в суд иск к областной администрации. Он оспаривал постановление, которым введены дополнительные меры по защите от коронавируса — запрет работы «специализированных пивных магазинов». Работа «объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров» ограничена не была. Однако иск оставили без рассмотрения — как следует из материалов суда, из-за того, что «заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано».

В Московской области отменили запрет продажи пива в жилых домах, который должен был вступить в силу с 1 июля. Предполагалось, что продажу бутылочного пива запретят в магазинах, имеющих вход со стороны двора, а разливное в жилых домах запретят продавать вовсе. Решение было принято в целях поддержки малого и среднего бизнеса. В регионе был принят закон запрещающий продажу алкоголя в заведениях общественного питания с площадью зала менее 50 квадратных метров. Поэтому прошлый закон потерял актуальность.

В Мурманской области выбрали дифференцированный подход: для городов с более чем 20 тысячами жителей установлено ограничение минимум в 50 квадратных метров, для населённых пунктов с 10-20 тысячами жителей — 40 кв. м, менее 10 тыс. — 30 кв. м.. Кроме того, продажу алкоголя запретили в магазинах, расположенных в жилых домах и имеющих вход со стороны подъездов. Также запрещена продажа разливного пива в торговых объектах площадью менее 65 квадратных метров. Меж тем по данным опроса, большинство жителей региона не поддержали этот законопроект. Документ подписан губернатором, но пока не опубликован.

Фракция КПРФ в Законодательном собрании Нижегородской области предложила запретить торговлю алкоголем в магазинах площадью менее 100 кв. м, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях. Аналогичный запрет предложен и для баров, кафе и ресторанов, имеющих площадь зала для обслуживания клиентов менее 200 кв. м.

Губернатора Оренбургской области Дениса Паслера бизнес просит разрешить работу точек продаж разливного пива. Ограничение было введено из-за коронавируса. Кроме того, правительство Оренбургской области предложило Минэкономразвития увеличить долю регионов в акцизах на крепкий алкоголь для компенсации выпадающих доходов по налогу на прибыль.

В Орловской области приняли в окончательном чтении ограничение в 50 квадратных метров, сославшись на пример Воронежской области. При этом решение депутаты облсовета назвали относительно мягким: многие муниципалитеты были склонны к применению более жёстких мер — вплоть до полного закрытия.

В Пензенской области введён запрет продажи алкоголя в кафе в жилых домах, если площадь зала составляет менее 30 квадратных метров. Документ был опубликован 16 июня и вступил в силу через 10 дней.

В Псковской области принят закон, который запрещает торговать алкоголем в расположенных в многоквартирных жилых домах кафе и барах с залом менее 40 кв. м. По оценке региональных властей, из 94 кафе, торгующих алкоголем в Пскове, 35 из них располагаются в многоквартирных домах. Документ был опубликован 22 июня и вступил в силу через 10 дней.

В Рязанской области ограничение продажи алкоголя в барах в жилых домах площадью менее 50 квадратных метров вступило в силу с 29 июня.

В Саратовской области был принят законопроект об ограничении работы заведений с площадью зала менее 50 квадратных метров. Документ был подписан губернатором и вступает в силу с 17 июля. Альтернативный законопроект от депутата от ЛДПР предлагал ограничение площади в 30 кв. м и право жителям дома самим решать вопрос о возможности работы такого заведения. Но на него поступили отрицательные заключения прокуратуры, правительства области, отдела правового обеспечения облдумы, управления минюста в связи с противоречием федеральному законодательству.

В Свердловской области проект закона обсуждает рабочая группа. По её данным, в жилых домах в регионе работают более 200 заведений, из которых около сотни имеют площадь менее 50 квадратных метров Введённые из-за коронавируса ограничения времени продажи алкоголя — до 19 часов — отменили, однако губернатор Евгений Куйвашев не исключил, что время продажи снова сократят, но уже на постоянной основе. Этот вопрос обсудят на общественных слушаниях

В Тамбовской области вопрос продолжают обсуждать — изучают статистику, мнения экспертов и позицию бизнеса. Поэтому закон в регионе будет принят только осенью.

В Челябинской области подготовили и вынесли на федеральный уровень законопроект о предоставлении регионам права ограничивать время продажи алкоголя при оказании услуг общественного питания в заведениях, расположенных в жилых домах — по мнению региональных депутатов, предоставленное субъектам Федерации право ограничивать площадь зала обслуживания недостаточно. Меж тем к губернатору региона Алексею Текслеру обратился директор департамента сети алкомаркетов «ОгоньВода» Игорь Ивлев. Он обращает внимание на то, что легальные алкомаркеты не выдерживают конкуренции с круглосуточными продуктовыми, которые торгуют алкоголем ночью нелегально, и никакие проверки при этом их не трогают.

В Москве подписан Сергеем Собяниным и вступил в силу закон об ограничении площади баров в жилых домах — в столице остановились на федеральном ограничении в 20 квадратных метров.

В Санкт-Петербурге приняли в основном чтении законопроект об ограничении площади баров минимум в 50 квадратных метров. В июле документ приняли в окончательном чтении и определили дату вступления в силу — 1 января 2021 года. Пожалуй, это единственный регион, где принятие закона вызвало массовое возмущение бизнеса, ведь из-за особенностей застройки центра города большинство заведений, пользующихся заслуженной популярностью, в том числе и у туристов, располагаются именно в жилых домах, и не у всех из них площадь соответствует установленным рамкам. Вступит ли этот закон в силу, или бизнесу удастся отстоять свои права и добиться отмены закона (как это произошло с ограничением продажи пива в Московской области) — покажет время.

09072
Поделиться
Смотрите также
0 8794
06.05.2021
Как собирать и хранить дрожжи

Пивовары часто повторно используют дрожжи для экономии и более эффективного брожения. Однако чтобы дрожжи были здоровыми, нужно соблюдать правила их сбора и хранения, о которых рассказывает сайт Craft Brewing Business. При следовании им можно использовать дрожжи семь-десять раз.

1 12838
16.02.2021
Новый стиль: холодный IPA

Американские пивовары придумали очередной вид IPA — теперь холодный. О том, чем отличается этот стиль, и о пивоварне, которая его создала, рассказывает журнал Craft Beer & Brewing.

0 1957
27.07.2021
Евросоюз пока не запрашивал в ВТО консультации по российскому «закону о шампанском»

26 июля 2021 года торговый источник в Женеве сообщил, что пока Евросоюз не запрашивал в рамках Всемирной торговой организации (ВТО) консультации с Россией по спорам о новом законе, который разрешает использовать термин «шампанское» только для российских напитков, а импортную продукцию относит к термину «игристое вино». Источник допустил, что Москва и Брюссель ведут переговоры, но ВТО к ним не имеет отношения.

0 8508
10.06.2021
Как начать эксперименты с кетл-саурингом

Кетл-сауринг даёт пивоварам широкие возможности для творчества и позволяет расширить палитру выпускаемого пива. О том, как освоить эту технологию пивоварне, раньше не пробовавшей экспериментировать с кислым пивом, рассказывает главный пивовар Breakside Brewery Бен Эдмундс.

0 2734
06.08.2021
В Удмуртии запретят ночную продажу алкоголя общепитам, которые торгуют полуфабрикатами

Власти Удмуртии обеспокоены ростом числа заболевших коронавирусом. Поэтому в регионе запретят ночную продажу алкоголя заведениям общепита, которые не имеют полного технологического цикла и работают с полуфабрикатами.

0 3473
22.07.2021
Производители вин должны до 1 сентября предоставить в РАР заявления о переоформлении лицензии

2 июля вступили в силу изменения в ФЗ № 171 и ФЗ № 468. В этой связи РАР сообщает, что организации, имеющие лицензии на производство, хранение и поставки фруктового вина, винных напитков, виноматериалов, должны до 1 сентября 2021 в соответствии с п. 12 статьи 19 ФЗ № 171-ФЗ подать в РАР заявление о переоформлении лицензии в связи с изменением вида производимой продукции:

Комментарии 0

Только авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.

Через соц.сети

Только авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.

Через соц.сети
21 мая 2022
«Клин Май Фест» (Московская область)

21 мая 2022 года состоится фестиваль крафтовой пивной культуры «Клин Май Фест».

24 мая 2022
Hispack (Испания)

Hispack, крупнейшая в Испании и одна из важнейших в Европе выставок, посвящённых упаковке, обработке и логистике, состоится в Барселоне с 24 по 27 мая 2022 года.

24 мая 2022
XХХI международный форум «ПИВО-2022» (Сочи)

24-27 мая 2022 года в Сочи, в гранд-отеле «Жемчужина», пройдёт традиционный Международный форум «ПИВО» — крупнейшее в России специализированное выставочное мероприятие пивной индустрии, главное место встречи представителей пивоваренной и безалкогольной индустрии России и зарубежных предприятий.

Лучшее
1 35931
Mikkeller: «Я просто хотел варить хорошее пиво»