Законы

← Обратно к новостям
19 августа 2020, 11:05

Проблема авторского: каким был законодательный июль

Проблема авторского: каким был законодательный июль

В июле мы продолжили писать о принимаемых в регионах законах об ограничении продажи пива в барах и кафе в жилых домах. Но основное внимание было приковано к Санкт-Петербургу — пожалуй, единственному региону, где принятие соответствующего закона вызвало активную дискуссию с участием бизнеса, чиновников и общественности.

Теперь в Северной столице хотят оперативно внести поправки в закон, выделив по неким критериям «авторские» бары, хотя по сути эти требования дублируют уже действующие правила для заведений общепита (наличие туалетов, отсутствие продажи навынос и т. д.) — можно было бы не принимать никаких «законов о наливайках» и просто начать контролировать соблюдение этих норм.

Что произошло в Санкт-Петербурге

Заксобрание Санкт-Петербурга утвердило в окончательном чтении, а губернатор Александр Беглов подписал закон о запрете продажи алкоголя в заведениях в жилых домах, имеющих площадь зала обслуживания менее 50 кв. м. Закон вступит в силу с 1 января 2021 года.

Документ раскритиковали даже коммунисты и трезвенники, а активисты создали петицию с призывом не запрещать работу небольших баров. Смягчить закон попросил Беглова сам Милонов — между прочим, один из авторов федерального законопроекта. В своём обращении он подчеркнул, что небольшие рестораны и бары стали неотъемлемой частью городской культуры, наряду с полюбившимися ленинградцам-петербуржцам пышечными. Принятие закона станет болезненным ударом по экономике города после пандемии, подчеркнул депутат.

В соцсетях и СМИ начал распространяться список из сотни заведений, которые будут закрыты. Автор законопроекта, депутат Заксобрания Денис Четырбок опроверг этот список, заявив, что его команда связалась с входящими в него барами и узнала, что среди них есть уже закрывшиеся, есть расположенные в нежилых домах, а есть те, которые имеют большую площадь либо могут и готовы расшириться.

Владельцы заведений объединились в «Союз независимых рестораторов Санкт-Петербурга». Цель нового объединения — защита интересов малого общепита и смежных отраслей, поддержка семейного предпринимательства, малого и среднего бизнеса, оказание содействия в выявлении нарушений в сфере оборота алкоголя, в борьбе с монополизацией рынка общественного питания, развитие авторских баров, ресторанов и кафе в качестве уникальной гастрономической и туристической достопримечательности города. Участники объединения вошли в рабочую группу, которая была создана при Заксобрании — первое заседание прошло 30 июля. Цель её — разработать изменения регулирования деятельности так называемых «авторских баров». Обсуждаются возможные критерии разделения приличных заведений и «наливаек» — в частности, установка неких минимальных цен на напитки, соблюдение требований по оснащению (наличие туалетов, звукоизоляции и др.), а также отсутствие двух лицензий — на бар и магазин одновременно.

В итоге сам Беглов назвал принятие закона «поспешностью отдельных депутатов». Он отметил, что стоило бы изучить вопрос и проработать его с бизнесом, ведь бары — это «фишка города», элемент его туристической привлекательности. Губернатор пообещал, что до Нового года в закон внесут изменения.

Другие регионы

В Башкортостане утвердили республиканскую программу по снижению потребления алкоголя и табака на 2020-2024 годы. В соответствии с ней, в каждом муниципалитете республики создадут инициативные группы, которые будут сообщать о фактах продажи суррогатов и других нарушениях при продаже алкоголя. В группы войдут представители общественных организаций, партий и активные граждане. Как будет регламентироваться деятельность таких организаций, не уточняется.

В Дагестане с 14 июля запретили продажу алкоголя на период мусульманских праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам.

Министерство сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми разработало законопроект о сокращении времени продажи алкоголя на пять часов. Предлагается продавать его с 11 до 20 часов. Причиной этого называется необходимость защитить население от злоупотребления алкоголем, сократить смертность и число преступлений.

В Чечне продажу алкоголя в заведениях общественного питания, расположенных в жилых домах, запретили полностью. Закон был опубликован 23 июля и вступил в силу 3 августа.

В Чувашии началось обсуждение законопроекта об ограничении площади заведений в жилых домах. Предлагается установить норму в 50 квадратных метров. По подсчётам республиканского министерства экономики, в жилых домах расположено 83 объекта, из которых 25 подпадут под ограничения. В законопроекте предусмотрен переходный период. Кроме того, врио главы республики Олег Николаев поручил рассмотреть возможность установления минимальной розничной цены на алкогольные напитки, изготавливаемые чувашскими товаропроизводителями, а также создать комиссию по анализу местного рынка алкоголя. Это позволит оказывать поддержку предприятиям и более гибко регулировать рынок.

31 июля глава Якутии Айсен Николаев отменил введённые из-за коронавируса ограничения времени продажи алкоголя. Теперь он снова продаётся с 14 до 20 часов. Одновременно разрешили работу кафе и ресторанов, хотя и с некоторыми ограничениями.

В Забайкальском крае по инициативе губернатора приняли закон о введении ещё одного дня с полным запретом продажи алкоголя. Всероссийский день трезвости — 11 сентября — станет безалкогольным уже в этом году. Кроме того, в регионе предлагают сократить время продажи алкоголя на четыре часа.

В Краснодарском крае обсудили целесообразность введения ограничений продажи алкоголя в кафе и решили, что ужесточение требований сверх установленных федеральным законодательством 20 квадратных метров может нанести серьёзный удар по бизнесу.

В Красноярском крае с 11 июля вернули к обычному графику время продажи алкоголя, сокращённое из-за коронавируса. Со 2 апреля алкоголь продавался только с 10 до 18 часов, теперь же его продажа снова разрешена с 8 до 23 часов.

В Астраханской области принято ограничение минимальной площади баров в жилых домах на уровне 25 квадратных метров. Закон вступил в силу с 28 июля.

Во Владимирской области приняли закон, устанавливающий штрафы для тех, кто покупает и передаёт алкоголь несовершеннолетним — 3-5 тысяч рублей.

В Калининградской области не стали ужесточать ограничения площади заведений в жилых домах — в региональном законе прописали, что площадь должна соответствовать установленной федеральным законом норме в 20 квадратных метров. Cсоответствующий областной закон уже вступил в силу.

В Курской области обсудили законопроект о барах — его поддержал профильный комитет областной думы. Предлагается установить минимум в 30 квадратных метров. Подсчитано, что пострадают от ограничений 120 малых предпринимателей.

В Ленинградской области с 26 июля вступило в силу ограничение минимума площади баров в жилых домах до 40 кв. м. По данным властей, оно затрагивает более 50 объектов, 30 из которых — пивные бары.

В Новосибирской области закон о барах в жилых домах приняли в первом чтении: было установлено ограничение минимальной площади зала обслуживания в 50 квадратных метров. Дорабатывать закон будет новый созыв областного заксобрания. Планируется внести поправки, в том числе запрещающие продажу алкоголя в павильонах рядом с жилыми домами. Ожидается, что закон вступит в силу с нового года.

В Орловской области с 13 июля вступило в силу ограничение площади баров в 50 квадратных метров. При этом решение депутаты облсовета назвали относительно мягким: многие муниципалитеты были склонны к применению более жёстких мер — вплоть до полного закрытия.

В Пензенской области обсудили возможное изменение времени продажи алкоголя. В регионе действуют федеральные временные рамки — с 23:00 до 8:00 часов, но прозвучала инициатива сократить их на два часа и продавать алкоголь с 10 до 22 часов.

В Саратовской области по инициативе губернатора подготовили законопроект о запрете продажи разливного пива в многоквартирных жилых домах (кроме общепита).

В Тульской области не стали принимать законопроект, предлагающий ограничить торговлю алкоголем в Международный день защиты детей, День молодёжи и в День знаний. Депутаты не поддержали инициативу, отметив, что в регионе и так введены жёсткие ограничения продажи алкоголя.

В Псковской области запретили продажу разливного пива и других слабоалкогольных напитков в магазинах, расположенных в жилых домах, в пристроенных к ним помещениях, а также на прилегающих территориях. В постановлении обладминистрации уточняется, что запрет касается, в том числе, продажи из транспортной заводской упаковки (кега) путём упаковки в первичную потребительскую тару (полиэтиленовую бутылку или стеклянную тару). Документ был опубликован 29 июля и вступил в силу 11 августа.

В Свердловской области рабочая группа по вопросам оборота алкогольной продукции обратила внимание на пивные магазины. Чиновники решили выяснить, сколько подобных магазинов действует в регионе, и начать обсуждение возможных изменений, которые повлияют на работу пивных магазинов. В заксобрании говорят о необходимости учесть интересы и бизнеса, и жителей, которым мешает поведение клиентов пивных точек. Также обсуждается вопрос ограничения времени продажи алкоголя: его планируется вынести на парламентские и общественные слушания. Из-за коронавируса время продажи алкоголя в Свердловской области сократили, затем отменили ограничения, после чего активисты обратились к губернатору с просьбой их вернуть.

В Ульяновской области установлено ограничение площади баров в 50 квадратных метров. Оно вступит в силу с 1 сентября и затронет примерно 80 заведений в Ульяновске и Димитровграде.

В Еврейской автономной области принят и вступил в силу с 3 августа закон об ограничении продажи алкоголя в барах в жилых домах. В Биробиджане под запрет попадают объекты общественного питания, в которых площадь зала обслуживания не превышает 50 квадратных метров. Для остальных населённых пунктов площадь зала не должна быть меньше 25 квадратных метров.

В Заксобрание Севастополя внесли законопроект об ограничении площади баров до 50 квадратных метров. Как следует из документации к проекту, после его принятия могут закрыться 11 заведений.

Новости регулирования пива

«ОПОРА России» предупредила Минфин, что внесённые в Госдуму поправки к 171-му закону допускают «производство и оборот алкогольной продукции только в потребительской упаковке, обеспечивающей возможность визуального определения факта ее вскрытия», могут привести к фактическому запрету на производство разливного пива, которое упаковывается в кеги и в них доставляется до места продажи. К потребительской таре относятся в основном бутылки и банки, но не кеги. А значит, исходя из текста законопроекта, производство в них будет незаконным. Организация просит учесть это замечание при рассмотрении поправок.

Союз российских пивоваров обратился к председателю коллегии Евразийской экономической комиссии Михаилу Мясниковичу с просьбой перенести срок вступления в силу техрегламента ЕАЭС «О безопасности алкогольной продукции» минимум на один-два года. Пивоваров не устраивает увеличение верхнего предела допустимой замены солода с 20% в рамках действующего в РФ законодательства до 50%. Это может привести к снижению объёмов производства солода на 50% и, следовательно, к сокращению посевных площадей и потере рабочих мест в сельском хозяйстве. Малые и средние производители пива окажутся в неравных условиях с транснациональными и будут вытеснены с рынка. Инициативу российских производителей поддерживают в Армении. С аналогичной инициативой к ЕАЭС обратилась компания «Ереванское пиво». Напротив, Ассоциация производителей пива (объединяет AB InBev Efes, «Балтику» и Heineken) просит не переносить сроки вступления в силу техрегламента.

В парламенте

Заксобрание Челябинской области внесло в Госдуму законопроект о праве регионов ограничивать время работы баров, кафе и ресторанов, осуществляющих розничную продажу алкоголя в многоквартирных домах. По мнению авторов документа, предоставленного регионам права регулировать минимально необходимую для продажи алкоголя площадь недостаточно, и проблему с «наливайками» это до конца не решает.

Татарстан отозвал из Госдумы свой законопроект о возвращении регионам права ограничивать продажу алкоголя в заведениях общепита. Ранее Правительство сочло, что этот документ нуждается в доработке. В отзыве от 30 ноября 2018 года говорится, что ограничения могут привести к закрытию добропорядочного бизнеса. 25 марта авторы законопроекта внесли в Госдуму переработанный текст, однако норма о возврате регионам права запрещать продажу алкоголя в общепите в нём осталась. Комитет не поддержал новую версию документа и подчеркнул, что 171-й закон и так достаточно подробно регулирует продажу алкоголя в общепите.

Ещё один аналогичный законопроект, внесённый Заксобранием Оренбургской области, не поддержали в Счётной палате и комитете Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. В отзывах говорится, что появление у регионов права ограничивать и даже полностью запрещать продажу алкоголя в заведениях общественного питания может привести к сокращению их числа, снижению конкуренции и доходах бюджета, а также к распространению контрафактной и суррогатной продукции.

Госдума приняла в первом чтении законопроект, разрешающий проводить в России ярмарки винодельческой продукции. На ярмарках можно будет дегустировать и покупать вино, но только российское или из стран ЕАЭС. Для ярмарок будут действовать те же ограничения, что сейчас установлены для магазинов и кафе, продающих спиртное. Организовывать ярмарки будут муниципальные и региональные власти. Планируется, что на винных ярмарках будут продавать и другие местные продукты.

Принят и подписан президентом закон о распространении на никотинсодержащую продукцию всех ограничений, касающихся курения табака: таким образом в кафе, барах и ресторанах нельзя будет курить кальяны, вейпы и электронные сигареты. За нарушение норм вводится штраф до 300 тыс. рублей. Запрет вступит в силу с ноября.

В Совете Федерации создали рабочую группу по совершенствованию ‎государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и ‎спиртосодержащей продукции, табака и табачной продукции. Её возглавил первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по бюджету и ‎финансовым рынкам Сергей Рябухин. Задача рабочей группы — сбор ‎и анализ информации о состоянии и проблемах законодательства в области регулирования алкоголя и табака и подготовка предложений по его совершенствованию. В состав группы вошли представители Совета Федерации, правительства, ЕЭК, предпринимательских объединений. Первое заседание уже состоялось.

В министерствах и ведомствах

Минфин подготовил поправки, призванные ужесточить контроль за применением ККТ и усовершенствовать порядок проведения проверок в данной сфере. Предлагается отменить закон о ККТ с 2021 года, а его нормы перенести в Налоговый кодекс, где будет создан раздел «Оперативный контроль». Одновременно будут ужесточены санкции за нарушение порядка применения онлайн-касс, а в НК РФ появятся новые составы налоговых правонарушений.

Кроме того, министерство подготовило предложения о повышении с 1 января 2021 года минимальных цен на водку, коньяк, бренди, спирт, а также на шампанское. Так, водка в рознице подорожает с 230 до 238 рублей за бутылку, а шампанское — со 164 до 169 рублей. Минфин поясняет, что повышение планируется лишь на прогнозный уровень инфляции на 2020 год в размере 3%.

Минпромторг предлагает провести в следующем году эксперимент по маркировке алкоголя акцизными марками с использованием RFID-меток. Как считает Минпромторг, применение RFID-технологий при маркировке алкоголя позволит снизить операционные издержки участников оборота продукции за счёт оптимизации внутренних процессов, а также затруднит изготовление подделок. Но в Минфине сочли эту идею нецелесообразной, подчеркнув, что производителям придётся понести дополнительные расходы, что приведёт к повышению цен и переключению потребителей на нелегальную продукцию. Ещё одна инновационная идея Минпромторга — внедрение «алкозамков» – устройств, которые будут блокировать зажигание при выявлении алкоголя в выдохе водителя. Планируется стимулировать массовое внедрение устройств в серийные модели, как в Европе, где это будет делаться с 2022 года, но эксперты предупреждают о подорожании машин и риске ошибочного срабатывания устройств.

МВД выступило против легализации онлайн-торговли алкоголем. Первый замглавы МВД Александр Горовой написал в аппарат правительства письмо, в котором отметил, что позицию министерства не спросили и, соответственно, не прислали законопроект на согласование. А меж тем в министерстве считают, что снятие запрета приведёт «к ослаблению государственного контроля за продажей алкогольной продукции». К тому же в опасность попадут курьеры, доставляющие алкоголь клиентам: «С учётом снижения уровня доходов населения могут возникнуть риски совершения насильственных преступлений в отношении лиц, осуществляющих доставку алкогольной продукции».

В докладе о состоянии конкуренции в России в 2019 году Федеральная антимонопольная служба предложила радикально смягчить условия продажи алкоголя, в частности пива, для поддержки торговли и общепита в условиях пандемии коронавируса. В частности, предлагается разрешить продавать пиво на автозаправочных станциях. Ещё одна инициатива — вернуть пиво в нестационарные торговые объекты. Это, по мнению ФАС, будет дополнительным стимулом для развития малого и среднего бизнеса, а также поспособствует эффективной реализации предпринимателями социально значимых, но не слишком прибыльных товаров. А инициативу Минпромторга о наделении субъектов Федерации полномочиями самостоятельно определять виды медицинской деятельности, осуществление которой не препятствует розничной торговле алкогольной продукции в магазинах и кафе на прилегающих территориях ФАС не поддержала. Антимонопольный орган подчёркивает, что на всей территории России должны действовать равные условия, требования и ограничения реализации одних и тех же видов продукции.

Кроме того, ФАС анонсировала проверки соответствия поставляемого в Россию или производимого в РФ под иностранными брендами пива его зарубежным аналогам. Ранее ФАС выдала предупреждение производителям шоколада и стиральных порошков из-за того, что их товары в России отличаются по составу, качеству и условиям использования от товаров под этими же брендами в странах Западной Европы. Такие расхождения, по мнению антимонопольного органа, нарушают закон о защите конкуренции.

Глава Минздрава Михаил Мурашко поддержал сокращение времени продажи алкоголя. По его мнению, нужно вернуться к режиму, действовавшему в советское время: алкоголь продавали с 11 утра до 19-20 часов. Также министр одобрил идею продажи спиртного в отдельных алкомаркетах. По его словам, этот алгоритм успешно работает во многих странах.

Правительство издало постановление, которое упрощает театрам открытие буфетов. Теперь театры могут самостоятельно заключать договоры с организациями, реализующими мелкорозничную торговлю для зрителей, а не договоры аренды помещений театров, которые заключались ранее.

Член Общественной палаты, руководитель проекта «Трезвая Россия» Султан Хамзаев предложил запретить продажу любого алкоголя в вагонах-ресторанах. Он предлагает на два года лишать права пользоваться железнодорожным транспортом тех пассажиров, которые дважды попались на употреблении алкоголя в поездах в течение календарного года. Ещё одна инициатива Хамзаева касается введения дополнительного сбора с продаж алкоголя и табака, который предлагается направить на развитие здравоохранения. Выплачивать его будут не производители, а предприятия торговли и общепита. При этом, как отметил Хамзаев, в конечную стоимость этих товаров не должны закладывать процент от отчислений. Цена при использовании механизмов регулирования не должна вырасти для покупателей больше чем на 10%, Соответствующее обращение Хамзаев направил премьер-министру. В Минфине сообщили, что никаких изменений в законодательство в части введения дополнительных сборов с продажи алкоголя и табака не готовится.

А Виталий Милонов, реагируя на предложение запретить продажу алкоголя по пятницам, прозвучавшее в Красноярском крае, высказался за запрет продажи алкоголя по воскресеньям или за сокращение времени его продажи в этот день до пары часов. По мнению депутата, запрет на продажу в воскресенье более логичен — так люди не будут выходить на работу с похмелья.

07587
Поделиться
Смотрите также
1 12723
16.02.2021
Новый стиль: холодный IPA

Американские пивовары придумали очередной вид IPA — теперь холодный. О том, чем отличается этот стиль, и о пивоварне, которая его создала, рассказывает журнал Craft Beer & Brewing.

0 4346
20.01.2021
Платная публикация
Хранение и выдержка сидра

Кандидат технических наук, доцент Павел Чалдаев продолжает цикл материалов о технологиях производства сидра. В этой статье он расскажет об особенностях его хранения и выдержки.

0 3428
22.07.2021
Производители вин должны до 1 сентября предоставить в РАР заявления о переоформлении лицензии

2 июля вступили в силу изменения в ФЗ № 171 и ФЗ № 468. В этой связи РАР сообщает, что организации, имеющие лицензии на производство, хранение и поставки фруктового вина, винных напитков, виноматериалов, должны до 1 сентября 2021 в соответствии с п. 12 статьи 19 ФЗ № 171-ФЗ подать в РАР заявление о переоформлении лицензии в связи с изменением вида производимой продукции:

0 2689
06.08.2021
В Удмуртии запретят ночную продажу алкоголя общепитам, которые торгуют полуфабрикатами

Власти Удмуртии обеспокоены ростом числа заболевших коронавирусом. Поэтому в регионе запретят ночную продажу алкоголя заведениям общепита, которые не имеют полного технологического цикла и работают с полуфабрикатами.

0 835
10.08.2021
Белорусский алкоголь может оказаться под санкциями

Глава МИД Литвы Габриэлюс Ландсбергис заявил, что белорусский алкоголь может оказаться под европейскими санкциями, поскольку эта сфера приносит большой доход семье президента Александра Лукашенко и его «режиму»:

0 8512
06.05.2021
Как собирать и хранить дрожжи

Пивовары часто повторно используют дрожжи для экономии и более эффективного брожения. Однако чтобы дрожжи были здоровыми, нужно соблюдать правила их сбора и хранения, о которых рассказывает сайт Craft Brewing Business. При следовании им можно использовать дрожжи семь-десять раз.

Комментарии 0

Только авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.

Через соц.сети

Только авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.

Через соц.сети
24 мая 2022
Hispack (Испания)

Hispack, крупнейшая в Испании и одна из важнейших в Европе выставок, посвящённых упаковке, обработке и логистике, состоится в Барселоне с 24 по 27 мая 2022 года.

24 мая 2022
XХХI международный форум «ПИВО-2022» (Сочи)

24-27 мая 2022 года в Сочи, в гранд-отеле «Жемчужина», пройдёт традиционный Международный форум «ПИВО» — крупнейшее в России специализированное выставочное мероприятие пивной индустрии, главное место встречи представителей пивоваренной и безалкогольной индустрии России и зарубежных предприятий.

25 мая 2022
Interfood Astana (Казахстан)

Выставка «Продукты питания, напитки, ингредиенты, упаковка и оборудование для пищевой промышленности» пройдёт в Нур-Султане с 25 по 27 мая 2022 года.

Лучшее
0 31435
Сергей Григорьев: «Мы радуемся пивной революции, но что будет, когда мода пройдет?»