Законы

← Обратно к новостям
23 апреля 2019, 10:30

Из-под снега: каким был законодательный март

Из-под снега: каким был законодательный март

Первый месяц весны продолжил знакомые темы – Министерство финансов хочет разобраться с серым рынком пива, а Минздрав наконец-то подготовил законопроект о запрете продажи крепкого алкоголя до 21 года. Регионы, как всегда, требуют вернуть им право регулировать продажу алкоголя в общепите.

Главная тема

Минфин и РАР должны внести на рассмотрение в Кабмин предложения по введению фиксации розничных продаж пива в ЕГАИС, а также реестра производителей пива. Это поручил первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов. В апреле в сеть попал законопроект с указанными нормами, однако пока его происхождение выглядит неоднозначно. То, что пиво будет приоритетом 2019 года, министр финансов Антон Силуанов подтвердил на расширенном заседании коллегии министерства. В этой связи неоднозначно выглядят другие приоритеты министерства, озвученные на коллегии — обеспечение стабильных и предсказуемых условий ведения бизнеса, сокращение административной нагрузки, издержек и рисков.

В парламенте

Брянская облдума внесла в Госдуму законопроект о предоставлении регионам права запрещать продажу алкоголя в ночное время в заведениях общественного питания, расположенных в жилых домах.

В Совете Федерации разработали и готовятся внести в Госдуму законопроект о создании вытрезвителей на основе государственно-частного партнёрства. Бизнес будет строить вытрезвители и сдавать их в аренду государству, а с «клиентов» будут взимать плату.

В Госдуме ведётся работа над законопроектами о подготовке и проведении в России матчей чемпионата Европы по футболу 2020 года. Планируется разрешить в местах проведения мероприятий и во время трансляций распространение рекламы пива от партнёров UEFA (но содержащей только наименование производителя или продукции) Также пиво будет продаваться на стадионах. Уже в апреле документ приняли во втором чтении. Член комитета Госдумы по физической культуре и спорту Василий Власов на обсуждении законопроекта о проведении российских матчей Евро-2020 выступил с инициативой продавать на стадионах медовуху.

Дума Ханты-Мансийского автономного округа выступила с инициативой запретить выдавать лицензии на продажу алкоголя юридическим лицам, у которых была аннулирована лицензия, и срок действия этой аннулированной лицензии ещё не истёк. Законотворцы объясняют свою инициативу тем, что случаются случаи, когда лицензиаты, допустив нарушение, когда лицензирующий орган обратится в суд с заявлением об аннулировании лицензии, в кратчайшие сроки сами подают заявление на прекращение действия лицензии, а затем на выдачу новой. Пока законопроект не внесён в Госдуму: законодательная инициатива находится на рассмотрении совета законодателей.

Правительство подготовило законопроект о дополнительной защите потребительских прав социально уязвимых категорий населения — пожилых, инвалидов и т. д. За отказ в обслуживании, обман, ограничение доступа к информации таким категориям потребителей планируется установить дополнительные штрафы.

Виталий Милонов заявил, что необходимо запретить рекламу безалкогольного пива, потому что его, по мнению депутата, всё равно никто не покупает, и под рекламой безалкогольной продукции маскируется реклама алкоголя. Ещё один депутат, Сергей Вострецов, предложил запретить продавать несовершеннолетним безалкогольное пиво — по его мнению, это всё равно пиво, а не безалкогольный напиток.

В министерствах и ведомствах

Создана новая рабочая группа по совершенствованию регулирования производства и оборота алкоголя во главе с замминистра финансов Ильёй Труниным. В её состав, помимо представителей власти, вошли члены пивоваренных союзов, «ОПОРЫ России» и других предпринимательских объединений.

В преддверии заседания Госсовета прошло обсуждение проекта поручений президента. Среди инициатив прозвучало предложение ограничить продажу алкоголя в жилых районах и точках общепита, ввести дополнительные платежи для бизнеса, занимающегося деятельностью, «оказывающей неблагоприятное влияние на здоровье населения», а возраст продажи крепкого алкоголя предлагается повысить до 21 года. Также предлагается не допускать снятий ограничений на рекламу пива.

Обновлены технические условия по использованию счётчиков АСИиУ. Приказ Минфина вступит в силу в сентябре 2019 года. В документе уточняется технические условия функционирования АСИиУ, порядок их использования, сроки службы и требования к документации. В частности, их пользователи должны обеспечить соблюдение эксплуатационных требований, указанных в паспорте или инструкции к прибору, в том числе защитить его от влаги и пыли.

Обязанности по выдаче марок для импортного алкоголя Минфин хочет передать от таможни Росалкогольрегулированию, а акцизные марки, которыми маркируется импортный алкоголь, предлагается упразднить: как и отечественная продукция, импорт будет маркироваться федеральными специальными марками. Также планируется разрешить ситуацию, когда производители должны предоставлять две гарантии, на приобретение спирта для производства алкоголя, и за марки.

В письме в ответ на обращение Минфин напомнил, что при предоставлении скидок за объём закупленной продукции цена не должна опускаться ниже минимальной цены поставки и закупки алкоголя, установленной приказом Минфина. А вот МРЦ на шампанское предлагается поднять со 164 рублей до 207 рублей за 0,75 литра. Повышение цены обосновано тем, что ставка не меняется с 2016 года, а за это время всё подорожало.

Минфин предлагает наделить РАР полномочиями по разработке технических условий использования оборудования при производстве биоэтанола, а Минздрав составит перечень лекарственных препаратов, которые не будут подчиняться 171-му закону: в него включат спиртосодержащие лекарства, объём и цена которых не позволяют использовать их в качестве заменителя алкоголя. Также разработан проект приказа о порядке заполнения деклараций: в него вносятся изменения по учёту объёма винограда, собранного для производства вина. Также виноделам предлагается разрешить использовать ЕСХН.

Минздрав опубликовал законопроект об увеличении возраста продажи крепкого алкоголя до 21 года. Ограничение связано не с дееспособностью, а с влиянием крепких напитков на здоровье. По данным «Трезвой России», инициативу поддержали 55 регионов России. Кроме того, Минздрав поддерживает инициативу депутата Леонида Огуля о выведении продажи алкоголя в специализированные отделы или алкомаркеты, а Минпромторг выступает против. Депутат заявил, то продолжит поиск консенсуса с Минпромторгом. В ФАС он своё предложение не отправлял, но там его тоже не поддерживают — ранее они рассматривали аналогичные законопроекты и не одобрили их.

Предлагается снять ограничения на вывоз алкоголя из России для личного потребления. Сегодня можно вывозить через таможню ЕАЭС не более 5 л.

Департамент технического регулирования и аккредитации Евразийской экономической комиссии в ответе на обращение о вступлении в силу техрегламента «О безопасности алкогольной продукции» сообщил, что в ближайшее время решением Коллегии ЕЭК будут определены переходные положения.

Инициативы

Национальный союз производителей ячменя, солода, хмеля и пивобезалкогольной продукциинаправил в Минфин предложение установить МРЦ на пиво в размере 35 рублей за 0,5 л. В союзе считают, что введение МРЦ поможет поднять качество продукции и отсеет на рынке недобросовестных производителей.

Производители сидра и медовухи обратились к министру финансов с просьбой внести изменения в техрегламент о безопасности алкоголя и уточнить понятия «сидр», «медовуха», «фруктовое вино», чтобы не дать недобросовестным производителям возможность экономить на акцизах и «мухлевать» с сырьем.

Глава компании «Лукойл» Вагит Алекперов выступил за возвращение слабоалкогольных напитков на заправки: по его мнению это нужно для повышения прибыльности АЗС. К тому же недалеко от заправок есть магазины, которые продают алкоголь, зачастую некачественный. Поддержали эту инициативу в ФАС: там считают, что увеличение ассортимента на полке положительно скажется на экономике АЗС.

Ассоциация компаний интернет-торговли предложила схему реализации онлайн-торговли алкоголем, которая защитит от нарушений правил продажи. Предлагается установить минимальную сумму заказа в размере 2000 рублей и ввести авторизацию через банк, что защитит от продажи алкоголя несовершеннолетним. Законопроект по-прежнему не принят из-за замечаний Минздрава.

В регионах

В Башкирии прошло общественное обсуждение законопроекта о запрете продажи разливного пива в магазинах, расположенных в жилых домах и пристройках к ним, а также любого алкоголя в магазинах, находящихся в зданиях общежитий. По мнению предпринимателей, от него пострадают местные производители разливного пива. Процедуру принятия законопроекта планируется завершить к июлю.

В Бурятии предлагают увеличить время продажи алкоголя в местах, куда приезжает много туристов — на Байкале и в поселке Аршан. Сейчас алкоголь в республике не продаётся с 21 до 9 часов.

В Госсовет Татарстана внесли законопроект о запрете продажи алкоголя в магазинах, находящихся в многоквартирных жилых домах и имеющих вход со двора. Это, по мнению его автора, снизит доступность алкоголя для граждан и обеспечит тишину и общественное спокойствие. Однако, по мнению республиканского бизнес-омбудсмена, эта инициатива приведёт к закрытию многочисленных магазинов шаговой доступности.

Предприниматели Тывы обратились с письмом к члену Совета Федерации от региона Людмиле Нарусовой. В столице республики, Кызыле, практически не осталось мест, где можно легально продавать алкоголь — слишком увеличили расстояния от некоторых объектов до торговых точек. Бизнесмены просят сенатора вмешаться в ситуацию.

Госсовет Удмуртии планирует обратиться к федеральному законодателю с просьбой о праве контролировать продажу алкоголя в псевдо-кафе. Кроме того, в регионе силами партии «Единая Россия» планируется провести мониторинг ситуации, составить карту проблемных точек продажи алкоголя и направить её в силовые и надзорные органы для принятия соответствующих мер. В качестве альтернативного досуга их посетителям предложат заняться спортом — для этого в районах нужно благоустроить тропы для скандинавской ходьбы, площадки для воркаута и т. д.

В Якутии ещё в прошлом месяце внесли законопроект о сдвиге «окна» продажи алкоголя на более позднее время (с 16 до 22 часов) и разрешении его продажи в магазинах, расположенных в жилых домах - но только если они были запроектированы при постройке дома. Не все представители власти согласны с этим. Так, депутат Спиридон Борбуев предлагает ещё сократить время продажи алкоголя и торговать им только за пределами населённых пунктов.

В заксобрании Алтайского края обсудили продление времени продажи алкоголя с 21 до 23 часов. Такая инициатива направлена на уменьшение популярности и количества псевдобаров. Кроме того, краевые власти хотят обратиться к федеральным законодателям с просьбой о возвращении им права регулировать продажу алкоголя в общепите.

В Хабаровском крае обсуждают возможные изменения в региональный алкогольный закон. Общественники Комсомольска-на-Амуре предложили снять запрет на продажу алкоголя в День молодёжи — 27 июня, так как праздничные мероприятия всё равно проводятся раньше или позже этого дня. Также в регионе обсуждается возможность привести время продажи алкоголя к федеральным нормам. Окончательное решение примут краевые власти.

Кроме того, в регионе создали муниципальный рейтинг розничных продаж алкоголя. В нём учитывают объёмы легальных продаж и конфискации из незаконного оборота, жалобы населения и случаи отравлений суррогатами.

В Волгоградской области опубликован закон, запрещающий продажу алкоголя в магазинах, расположенных в жилых домах, если вход для покупателей в торговую точку расположен со стороны подъездов или сквозного проезда. Также будет запрещена продажа алкоголя в отдельно стоящих магазинах, расположенных на придомовой территории. При этом магазины, имеющие лицензию на продажу алкоголя и подпадающие под эти ограничения, смогут доработать до конца срока действия лицензии. Пивным магазинам пришлось закрыться сразу — с 13 апреля.

В Кировской области обсуждают новые ограничения на продажу алкоголя в столице региона. Предлагается увеличить расстояние от точек продажи алкоголя до учреждений образования и здравоохранения с 20 и 10 метров соответственно до 100 метров. Во время дискуссии в городской думе выяснилось, что под запрет попадут 89 магазинов, 3 ресторана и 27 кафе. Более того, городские власти хотят выйти на федеральный уровень с инициативой о запрете продажи алкоголя в магазинах в жилых домах.

В Магаданской области планируется запретить продажу алкоголя по праздникам — в том числе в День студента, Всемирный день здоровья (7 апреля), День защиты детей (1 июня), День молодежи (27 июня), Международный день коренных народов мира (9 августа) и День знаний (1 сентября или следующий за ним рабочий день).

В Нижегородской области готовятся запустить проект «Безопасный алкогольный рынок» - это будет межведомственная информационная система, хранящая сводные данные о проверках и жалобах по каждому торговому объекту.

В Пензенской области обсуждают возможности запрета продажи алкоголя в магазинах, расположенных на первых этажах жилых домов. С такой инициативой выступает региональное управление МВД — там ссылаются на то, что едва ли не каждое второе преступление в регионе совершено в нетрезвом виде.

В Самарской области депутаты по требованию прокуратуры сняли местные ограничения на продажу алкоголя в общепите в ночное время, однако врио губернатора Дмитрий Азаров отказался подписать региональный закон. Дело дошло до Верховного суда, который подтвердил необходимость отменить ограничения продажи алкоголя в заведениях общественного питания. Сейчас в регионе рассматривают законопроект, отменяющий эти региональные ограничения, но вводящий новые — запрет продажи алкоголя в магазинах в жилых домах, если вход в них со стороны подъездов. Исключение будет сделано только для населённых пунктов менее чем с тысячей жителей.

Через депутатов от Свердловской области обратиться в Госдуму планируют власти Екатеринбурга. Они готовят обращение о запрете размещения алкогольных магазинов в жилых домах. В поддержку своей идеи они собирают статистические данные.

Запретить продавать алкоголь в праздники предлагают и в Калининградской области. Региональная прокуратура предлагает запретить продажу алкоголя 7 января (Рождество), 1 июня (Международный день защиты детей), 27 июня (День молодежи), 1 сентября и 11 сентября (День трезвости). Также предлагается сократить время продажи алкоголя на три часа и продавать его с 11 до 20 часов (сейчас разрешена торговля с 10 до 22 часов). Это объясняется ростом количеством преступлений в состоянии алкогольного опьянения, в частности, совершённых подростками. Глава регионального парламента Марина Оргеева не отвергла инициативу, но подчеркнула, что ограничения — это только часть необходимых мер: нужно и развитие спорта, и ведение разъяснительной работы среди молодёжи.

Депутаты заксобрания Санкт-Петербурга разработали проект поправок в закон об ответственном обращении с животными. Сегодня магазины и заведения общепита сами решают, пускать ли им посетителей с собаками. Предлагается же установить нормы на федеральном уровне. Депутаты поясняют, что речи о запрете посещения с животными не идёт, но нужно разработать правила, которые учли бы интересы и владельцев животных, и тех, кто боится их или страдает аллергией, и, конечно, самих питомцев.

0 2651
Поделиться
Комментарии 0
23 октября 2019
Семинар VARKA (Екатеринбург)

23-24 октября в Екатеринбурге пройдёт семинар о пивоварении VARKA.

23 октября 2019
IV Международная выставка Horeca by Kazan 2019

23-25 октября в Казани, на новой площадке Kazan Expo пройдет Международная выставка для отельного и ресторанного рынка Horeca by Kazan 2019.

29 октября 2019
Семинар «Школа пивоваров» (Волгоград)

28 октября - 1 ноября 2019 года в Волгограде пройдёт 19-й региональный семинар из серии «Школа пивоваров», организованный Союзом российских пивоваров.

Лучшее
9 23714
Павел Егоров: Пять самых-самых сортов пива 90-х