Законы

← Обратно к новостям
19 ноября 2019, 09:37

После обеда зима: каким был законодательный октябрь

После обеда зима: каким был законодательный октябрь

Темой второго месяца осени стала доработка принятого в первом чтении законопроекта, который предлагает ограничить минимальную площадь заведений в жилых домах и вернуть регионам право ограничивать продажу алкоголя в общепите.

Законопроект «о наливайках»

Доработкой проекта, который направлен на борьбу с псевдообщепитами, торгующими алкоголем навынос, но затрагивает законопослушных предпринимателей, занимается рабочая группа. Руководитель рабочей группы, заместитель председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн заявил, что законопроект получил массовую поддержку. «Мы спросили у наших избирателей, насколько важен им этот законопроект, и за три недели собрали почти 350 тысяч подписей в его поддержку. Кроме собранных подписей мы также выявили более трех тысяч адресов «наливаек», которые тревожат жителей. Эти данные мы предоставим контролирующим органам, чтобы они проверили, насколько законна деятельность этих псевдокафе», — отметил депутат.

Депутаты рассчитывают принять законопроект в осеннюю сессию, до Нового года. Об этом заявил заместитель председателя комитета Госдумы по охране здоровья Николай Говорин. По словам главы комитета по экономической политике Сергея Жигарева, больше всего поправок поступает именно касательно метража, и они разные — «70 метров, 80 метров, 60 метров». При этом рабочая группа предлагает убрать норму о необходимости согласия 100 процентов собственников помещений в доме. Депутаты опасаются, что такой механизм не будет работать из-за его сложности и громоздкости.

Совет Федерации поддержал идею передачи регионам полномочий самостоятельно определить минимальную площадь объектов общепита в установленных федеральным законом пределах — от 20 до 100 кв. м.

Также законопроект разослали в субъекты Федерации: региональные депутаты также подготовили свои поправки. Например, петербургские депутаты предлагают дать региональным властям устанавливать минимальную планку площади ресторанов, кафе и баров от 20 до 100 кв. м.

Депутаты Мосгордумы в ходе обсуждения отметили, что наливайки — это не основная проблема алкоголизации населения. Большую опасность представляет круглосуточная продажа в интернете: несмотря на полный запрет продажи алкоголя через интернет, по факту его можно купить в любое время суток с доставкой куда угодно. А в Марий Эл предложили прописать, что продажа алкоголя допускается только в ресторанах, барах, кафе, буфетах с площадью зала обслуживания не менее 60 кв. м. Нижегородские депутаты считают, что площадь заведений должна быть не меньше 50 кв. м. Эту инициативу члены заксобрания поддержали практически единогласно — кроме депутата Владимира Буланова, который выступает за повсеместную круглосуточную продажу алкоголя.

Техрегламент

Рабочие группы продолжают обсуждение поправок к техрегламенту Евразийского экономического союза «О безопасности алкогольной продукции». Одним из вызвавших разногласие вопросов стало установление минимально допустимого объёма солода в пиве и пивоваренной продукции. Техрегламент предполагает возможность заменять до 50% пивоваренного солода в пиве зерном или зернопродуктами, но малые и средние пивовары требуют оставить эту норму на современном уровне — 80%. Крупные же производители предлагают изменить норму содержания солода в пивных напитках: с 40% до 20%. Также предлагается снять ограничение на использование только пивных дрожжей.

Меж тем СМИ распространили заявление о том, что якобы после вступления в силу Технического регламента ЕАЭС в России запретят производство крафтового пива, а пивом будет считаться только напиток, содержащий не более 20% несоложёного сырья и не более 2% сахаросодержащих продуктов. Об этом говорится со ссылкой на Росстандарт. Эта информация породила бурные обсуждения в соцсетях, и только комментарии экспертов разъяснили ситуацию обеспокоенным потребителям. На самом деле понятия «крафтовое пиво» в законе нет и сейчас и, действительно, не появится после вступления регламента в силу. Однако в нем появятся новое понятие — пиво специальное, а также будут изменено понятия пива. Таким образом крафтовое пиво с необычными ингредиентами, если оно не впишется в категорию пива, будет отнесено к специальному пиву. И это никак не помешает творчеству пивоваров, а напротив, стимулирует его, потому что многие сорта, ранее бывшие пивными напитками, теперь станут пивом.

В министерствах и ведомствах

В экспертном совете при Росалкогольрегулировании обсудили новую редакцию 171-ФЗ, подготовленную специалистами Института проблем правового регулирования ВШЭ совместно с Союзом российских пивоваров. Было решено доработать документ с учётом мнений производителей крепкого алкоголя, виноделов и представителей розницы, а также изучить перечни документов, утрачивающих силу с 2021 года в результате действия «регуляторной гильотины», и оценить целесообразность подготовки их новых версий или прямого включения этих норм в 171-ФЗ.

Правительство сочло невыполнимым целевой показатель по сокращению потребления незарегистрированного алкоголя в 2020-2022 годах. В соответствии с госпрограммой по деалкоголизации, годовое потребление неучтённого алкоголя должно сократиться с 2,6 л в 2019 году до 2,2 л в 2020-м, 1,9 л в 2021-м и 1,6 л в 2022-м. Но, по мнению Счётной палаты, это нереальные цифры, и в 2020 году планка должна быть 2,4 л.

Минфин обсуждает повышение МРЦ на водку и коньяк. Предполагается, что минимальная розничная цена на водку повысится с 215 до 230 руб. за 0,5 л, а цены на коньяк могут быть установлены в диапазоне 420-430 рублей. Окончательное решение остаётся за министром финансов.

Схему распределения акцизов на пиво предлагается изменить. Как заявил глава Челябинской области Алексей Текслер в своём выступлении в Совете Федерации, целесообразно будет вслед за крепким алкоголем, акцизы на который теперь распределяют с учётом объёма продаж, применять такую схему и для пива.

Минпромторг разработал поправки для предотвращения невыдачи лицензий на алкоголь, с которыми столкнулись крупные торговые сети. Проблема появилась после вступления в силу поправок, предусматривающих приостановку лицензии из-за наличия неоплаченных штрафов в сфере оборота алкоголя, зарегистрированных в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП). Оказалось, что отказ в выдаче или продлении лицензий на алкоголь происходит из-за наличия штрафов, даже оплаченных. Информация об оплате с опозданием поступает в информационную систему, и лицензирующие органы выдают отказ. Теперь министерство разрабатывает ещё одни поправки, в соответствии с которыми основанием для отказа в выдаче лицензии будет только наличие просроченной задолженности, а не штрафа в целом. Кроме этого, изменения предусмотрят выдачу лицензии на каждый торговый объект. Правда, пока неизвестно, когда эти изменения могут быть приняты.

Минпромторг подготовил документ с перечнем мероприятий для организации сбора тары в магазинах. Эксперимент по установке точек приёма бутылок и банок в розничных магазинах может начаться уже в 2020 году.

Депутат Госдумы Виталий Милонов обратился в Минпромторг с предложением ограничить продажу детского шампанского. По его мнению, это пагубно влияет на развитие детей. Главный внештатный психиатр-нарколог Минздрава России Евгений Брюн поддержал инициативу, считая, что в дальнейшем напиток может подтолкнуть ребёнка к употреблению алкоголя. А вот уполномоченный по правам ребёнка Анна Кузнецова считает, что определяющим фактором в формировании отношения детей к алкоголю является пример родителей.

МЧС хочет исключить необходимость получения заключения органа Государственного пожарного надзора при производстве алкоголя. При этом проверять соблюдение требований пожарной безопасности на объектах предлагается исключительно с учётом риск-ориентированной модели подхода.

В Госдуме

В начале года депутаты Госдумы Андрей Свинцов и Сергей Каргинов внесли на рассмотрение Госдумы законопроект, предлагающий вынести продажу алкоголя и табака исключительно в специализированные магазины, где, кроме них, продаваться ничего не будет. Профильный комитет не поддержал эту идею, сославшись на то, что это негативно скажется на развитии бизнеса, особенно в отдалённых районах.

В Госдуму внесли законопроект, который предлагает унифицировать на всей территории России расстояние от точек продаж алкоголя до образовательных учреждений и довести его до 100 метров. Как отмечают авторы документа, сегодня в разных городах эти расстояния варьируются от 15 до 100 метров.

Депутаты думы Югры выступили с законопроектом, ужесточающим правила выдачи лицензий на продажу алкоголя. Чтобы избежать ситуаций, когда нарушивший ранее закон лицензиат создает новое юрлицо и избегает наказания, предлагается запретить тем, у кого ранее была аннулирована лицензия, выдачу новых лицензий на пять лет.

Законопроект о возвращении вытрезвителей был принят в первом чтении. Профильный комитет согласился с актуальностью этого вопроса, но отметил несколько недостатков документа, рекомендовав доработать ко второму чтению правовые аспекты организации вытрезвления, а также найти источники их финансирования.

Пиво на стадионах

Правительство дало положительный отзыв на законопроект о возвращении пива на стадионы, и его авторы рассчитывают до конца ноября внести его на рассмотрение Госдумы. Автор законопроекта Дмитрий Свищёв заявил, что идею продажи пива поддержали и другие игровые виды спорта — хоккей, баскетбол, волейбол, регби. Соответствующие поправки могут быть включены в документ при подготовке ко второму чтению.

Руководитель проекта «Трезвая Россия» Султан Хамзаев направил президенту РФ Владимиру Путину письмо с просьбой не допустить принятия законопроекта о возвращении продажи пива на стадионы. По его мнению, это приведёт к росту криминала и невозможности посещать спортивные мероприятия с детьми. А вот почетный президент Российского футбольного союза Вячеслав Колосков считает, что можно продавать на стадионах не только пиво, но и водку — но при условии создания условий для культурного потребления.

Новости виноделия

Находившийся на рассмотрении Госдумы законопроект о развитии виноградарства и виноделия был отклонён в третьем чтении. Вместо него внесли новый законопроект «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации». Председатель Госдумы Вячеслав Володин рекомендовал принять его до конца 2019 года и заявил, что в этом случае следующий год может стать годом начала создания отрасли виноградарства и виноделия.

Минсельхоз разработал законопроект, предполагающий обязательное размещение на этикетках российского вина надписи «Произведено из винограда, выращенного на территории Российской Федерации». Эти изменения предлагается ввести в свете последних поправок, устанавливающих налоговые льготы для производителей вина из собственного винограда. А премьер-министр Дмитрий Медведев в беседе с виноделами сказал, что не видит ничего предосудительного в рекламе российского вина. «Если в обществе изменится отношение, то можно пообсуждать это с депутатами», — заявил премьер.

В Госдуму внесён законопроект, устанавливающий виноделам Крыма и Севастополя ряд льгот. Предлагается продлить переходный период для производителей вина, а также разрешить до 2025 года продавать крымское вино на вокзалах и в аэропортах, так как из-за санкций открывать магазины дьюти-фри, в которых продажа алкоголя не ограничивается, в Крыму нельзя.

В регионах

Президент Башкирии Радий Хабиров выступил с инициативой ограничить продажу алкоголя в новогодние праздники. Он мотивирует это тем, что люди уходят в «беспробудное пьянство». Власти обратились к жителям республики с просьбой высказать своё мнение — предложения собирает парламент. Представители бизнеса называют эту меру популистской и считают, что в конечном итоге ни к чему хорошему она не приведёт. Ещё одна антиалкогольная инициатива в республике — проект «Моя семья». В его рамках консолидируются силы социальных служб для предотвращения распада семей и передачи детей под опеку из-за алкогольной зависимости родителей.

В Калмыкии прорабатывают поправки, которые сократят время продажи алкоголя. Изменения инициировала прокуратура в целях борьбы с незаконным оборотом алкоголя и правонарушениями в состоянии опьянения. Сегодня в республике алкоголь продаётся с 10 до 22 часов, за исключением нерабочих праздничных дней, когда продажа прекращается в 19 часов.

В Марий Эл сделали бессрочными ограничения продажи алкоголя. Ранее в республике ввели запрет на продажу алкоголя с 22 до 9 часов, а также в отдельные праздничные даты. Первоначально предлагалось ввести ограничения до 1 апреля 2020 года и проверить их целесообразность. Теперь же власти решили сделать ограничения постоянными. Однако рассматривается и дальнейшее ужесточение этих норм, и сокращение времени продажи ещё на два часа: начинать предлагается с 11 часов.

Депутаты госсовета Удмуртии решили выйти на федеральный уровень с предложением штрафовать родителей за употребление алкоголя и курение их несовершеннолетних детей.

В Якутии в ходе обсуждения профилактики правонарушений среди несовершеннолетних представитель МВД выступил с предложением активизировать практику по запрету продажи алкогольной продукции в отдельных сёлах. Сегодня в Якутии 188 сел, где продажа алкоголя полностью запрещена. МВД ссылается на отравления детей алкоголем и подростковую преступность.

Торгово-промышленная палата Забайкальского края выступила с инициативой внедрения в ЕГАИС функционала по блокировке продажи алкоголя в определённые дни. Такое программное обеспечение существует, но его приобретение не по карману малому и среднему бизнесу. Реализация этой функции в ЕГАИС помогла бы защитить бизнес от штрафов.

Губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев внес в краевое заксобрание законопроект с предложением увеличить в регионе время продажи вина. Сегодня алкоголь в Краснодарском крае разрешено продавать с 11 до 23 часов, документ же предлагает сделать для вина исключение и продавать его с 8 до 23 часов.

В Калининградской области рассмотрели законопроект о сокращении времени продажи алкоголя на три часа — до периода с 11 до 20 часов. Профильный комитет облдумы не поддержал документ и предложил создать рабочую группу для его доработки. По итогам обсуждения рамки немного изменили, и продажу алкоголя решили завершать в 21 час. Также было решено ввести несколько «сухих» дней: 1 и 27 июня, 1 и 11 сентября. В таком виде уже в начале ноября законопроект был принят в двух чтениях.

Запрет продажи алкоголя на розлив в магазинах, расположенных в жилых домах, введённый в Курской области, не удалось оспорить в Верховном суде. С жалобой обратилось одно из юрлиц сети «Красное&Белое». Компания утверждала, что подобные ограничения препятствуют конкуренции и выходят за пределы полномочий региональных властей. Верховный суд привлёк к оценке ситуации Генпрокуратуру и постановил, что оспариваемые нормы вполне законны. Сейчас в регионе обсуждается полный запрет продажи алкоголя в магазинах в жилых домах и на расстоянии 50 м от них.

В Липецкой области при участии губернатора обсудили введение единых стандартов работы баров и магазинов, продающих алкоголь. Предполагается, что бизнесменов обяжут обеспечивать комфорт и безопасность горожан, следить за чистотой, убирать снег, установить камеры видеонаблюдения. На первых этажах жилых домов можно будет работать только с 9 до 21 часа и без продажи навынос. В барах и кафе должны быть туалеты (отдельно мужской и женский), не менее 20 посадочных мест, кухня с меню, обширность которого должна соответствовать категории заведения. И, наконец, у заведений должны быть парковки.

В Псковской области обсуждают продление времени продажи алкоголя на час утром и час вечером — до промежутка с 10 до 22 часов. В администрации Псковской области считают, что это увеличит легальный оборот алкоголя, а легальные магазины окажутся в равных условиях с псевдокафе и рюмочными. Неожиданно инициативу поддержала полиция. Начальник УМВД России по Псковской области Алексей Овсянников заявил: «Мысли здравые, и мы их поддерживаем».

В Свердловской области утвердили руководство по соблюдению обязательных требований в сфере продажи алкоголя. В нём оговариваются обязательные требования к предприятиям, продающим алкоголь, к их местонахождению и к правилам продажи алкоголя.

Предпринимателям Тульской области тоже не удалось обжаловать в Верховном суде региональный запрет на розничную продажу разливного пива в жилых домах. Истцы ссылались на то, что запрет был введён только для одного вида продукции и он нарушает закон о конкуренции. Кроме того, в тексте закона содержатся законодательно не установленные понятия, а в процедуре его принятия были нарушения. Но Верховный суд счёл, что субъекты вправе вводить подобные ограничения, и это не нарушает закон. Предприниматели не сдаются и намерены продолжить борьбу в Конституционном суде.

В Ульяновской области готовятся новые ограничения продажи алкоголя: администрация областного центра подготовила проект постановления, расширяющего зоны, где в Ульяновске запрещается продажа алкоголя. Предполагается, что от медицинских учреждений, спортивных объектов расстояние до точек продажи алкоголя должно будет составлять не менее 50 метров, от образовательных учреждений для несовершеннолетних — 100 метров, от вокзалов — 25 метров. На уже действующие заведения ограничения распространять не будут.

В Санкт-Петербурге обсудили возможность принятия на региональном уровне инициативы, частично повторяющей законопроект о барах. Предлагается запретить работу в жилых домах заведений с площадью зала обслуживания менее 20 квадратных метров. По информации бизнес-сообщества, под это ограничение могут попасть 700-800 заведений. Однако юридическое управление заксобрания отметило, что федеральное законодательство не позволяет субъектам РФ ограничивать продажу алкоголя в заведениях общественного питания. Поэтому депутаты решили доработать уже существующий городской законопроект, предполагающий запрет на розничную торговлю алкоголем в нежилых помещениях многоквартирных домов, если вход в них организован со стороны подъездов многоквартирных домов.

0 2513
Поделиться
Комментарии 0
22 апреля 2020
HorecaSiberia (Новосибирск)

Выставка оборудования и товаров для оснащения предприятий общественного питания HorecaSiberia пройдёт в МВК «Новосибирск Экспоцентр» с 22 по 24 апреля.

01 мая 2020
Beer Ferrum Fest (Ставропольский край)

С 1 по 3 мая на новой Ferrum-площади в Железноводске пройдёт фестиваль Beer Ferrum Fest.

02 мая 2020
OLD SKULL FEST (Санкт-Петербург)

9-й фестиваль OLD SKULL FEST пройдёт в Санкт-Петербурге 2 мая.

Лучшее
0 18846
Быстрый кисляк: ликбез по закислению сусла