Законы

← Обратно к новостям
12 сентября 2019, 12:48

Ещё не осень, уже не лето: каким был законодательный август

Ещё не осень, уже не лето: каким был законодательный август

Последний месяц лета традиционно не богат на законодательные инициативы и новшества: Госдума и региональные парламенты находятся на каникулах. Чиновники продолжили работу над уже озвученными инициативами.

Алкоголь в интернете

Глава правительства Дмитрий Медведев поручил профильным ведомствам доработать законопроекты о дистанционной продаже алкоголя и лекарств и снять на них ограничения с января 2020 года. При этом, по подсчётам «Деловой России», объём нелегального онлайн-рынка алкоголя может достигать 10 млрд рублей, и 70% приходится на крепкий алкоголь. Организация обратилась к замминистра финансов Илье Трунину с просьбой ускорить процесс согласования законопроекта о легализации онлайн-торговли: это позволит повысить оборот легального бизнеса.

Президент Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) Артем Соколов также направил письмо — премьер-министру Дмитрию Медведеву — с описанием системы легализации онлайн-продаж алкоголя. Предлагается ввести систему выдачи онлайн-чеков через смартфоны и планшеты курьеров с помощью облачных кассовых сервисов. Такой способ позволит избежать продаж алкоголя в ночное время и несовершеннолетним.

Росалкогольрегулирование поддержало инициативу депутата Госдумы Виктора Зубарева о привлечении поисковиков к борьбе с нелегальной торговлей спиртным в интернете. По мнению службы, поисковые сети могут фильтровать выдачу и контролировать контекстную рекламу. Кроме того, РАР приняло участие в разработке приказа, вводящего критерии блокировки сайтов, содержащих различные запрещённые сведения. Ведомство отвечало за блокировку ресурсов, содержащих сведения о незаконной продаже алкоголя. Также будут блокироваться сайты с детской порнографией, сведениями об азартных играх, наркотиках и др. Все они будут вноситься в единый реестр.

«Единая Россия» в своих поправках к законопроекту об онлайн-продаже лекарств выступила против распространения её на спиртосодержащие препараты. По мнению партии, такие лекарства однозначно не должны реализовываться через интернет, иначе под видом продажи лекарств фактически будет осуществляться продажа алкоголя с доставкой на дом.

Регуляторная гильотина

Работа над регуляторной гильотиной продолжается. Первые мероприятия по плану будут проведены уже осенью: до конца года планируется отменить неактуальные документы, в том числе советские. Кроме того, эксперты и представители бизнеса займутся анализом контрольно-надзорных требований.

Минэкономразвития подготовило и направило в Роспотребнадзор документ под названием «Белая книга индустрии гостеприимства: кафе, рестораны, кондитерские». Этот документ предлагается на замену избыточным и устаревшим нормам СанПиН. «Белую книгу» доработают с учетом пожеланий Роспотребнадзора и бизнеса. Не вошедшие в итоговую версию нормы отменят или переработают.

Другие темы

Минэкономразвития не поддерживает запрет на продажу алкоголя крепостью от 16,5% лицам младше 21 года. В министерстве заявили, что никаких научных обоснований для введения изменений нет, а вот работу ретейлеров это усложнит, поскольку продавцы будут обязаны тратить лишнее время на определение крепости конкретного алкоголя. Поэтому ведомство дало отрицательную оценку регулирующего воздействия. Минфин также не поддержал документ, сославшись на то, что о Конституции граждане с 18 лет могут в полном объеме осуществлять свои права, что связано с достижением физической и психологической зрелости. Отсутствие поддержки со стороны ключевых министерств может заблокировать дальнейшее прохождение проекта в правительстве и внесение в Госдуму.

Экспертный совет при Росалкогольрегулировании сформировал рабочие группы, которые будут участвовать в доработке законодательства, в том числе в подготовке изменений в техрегламент «О безопасности алкогольной продукции» и предложений по «регуляторной гильотине». Созданы группы по пивоваренной продукции и слабоалкогольным напиткам, по спиртовой и ликероводочной продукции, по винодельческой продукции, а также по оптимизации обязательных требований в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На площадке Евразийской экономической комиссии рассматривается идея обязательства производителей указывать на упаковке продукции данные о документе, в соответствии с которым она произведена и может быть идентифицирована. Таким образом производители продуктов и напитков должны будут публиковать свои технические условия и стандарты организации. Сегодня эти документы должны регистрироваться в Роспотребнадзоре, но могут оставаться непубличными.

Роскачество направило в Роспотребнадзор письмо с предложением убирать с магазинных полок товары, реальный состав которых не совпадает с маркировкой. Сегодня товары убираются с полок только если они опасны для человека. Изымать не несущие вреда человеку продукты, состав которых указан неточно, правовых оснований нет.

Минкульт опубликовал законопроект, запрещающий проносить в кинотеатры свою еду и напитки, в том числе алкогольные. Исключения предлагается сделать для продуктов, купленных в кинотеатре. Цель законопроекта, регламентирующего правила посещения кинотеатров, — обеспечить общественный порядок и сохранить имущество. Инициаторами его стала киноиндустрия.

Зампредседателя комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Андрей Свинцов заявил, что осенью 2019 года депутаты вновь обсудят запрет рекламы безалкогольного пива. Депутат назвал такую рекламу фикцией и профанацией и пообещал, что как только депутаты выйдут на работу, сразу же поднимут этот вопрос.

ФАС начала проводить анализ состояния конкуренции на оптовых рынках алкоголя за 2017-2018 годы и направила участникам рынка запросы с просьбой предоставить информацию. В аналитическом отчёте будет отражена степень развитости рынка, указаны доминирующие игроки, а также факторы, ограничивающие конкуренцию. Будут предложены меры по развитию конкуренции.

Минздрав разработал документ «Укрепление общественного здоровья», в котором прозвучало несколько инициатив, направленных на улучшение состояния здоровья россиян. Среди них — проверка работодателем сотрудников на алкоголь для снижения количества несчастных случаев на производстве и «трезвые» корпоративы. Эти предложения носят рекомендательный характер.

Минпросвещения разработало примерное положение о нормах профессиональной этики педагогических работников. В соответствии с ним, учителей призывают воздерживаться от размещения в интернете, в местах доступных для детей, информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей. Документ также носит рекомендательный характер. Так, учителям рекомендуется не выкладывать в открытый доступ фото с алкоголем: эта информация может вызвать у детей желание употребить алкоголь.

Кемеровская область: разливное пиво в опасности

В Кемеровской области обсуждается дальнейшее ужесточение ограничений продажи пива в жилых домах. На данный момент запрещена продажа алкоголя в магазинах, расположенных в домах и имеющих площадь менее 50 квадратных метров (для сельской местности — менее 25 м2). Теперь на общественное обсуждение по поручению губернатора Сергея Цивилёва вынесен законопроект, предлагающий вовсе запретить продажу разливного пива в жилых домах — вне зависимости от площади торговой точки. Против законопроекта проголосовали около 3000 участников общественного обсуждения, за — всего лишь 100. В ответ на предлагаемое ужесточение предприниматели решили объединиться и подписать хартию, приняв на себя добровольные обязательства по обеспечению порядка и тишины, избавлению от наружной рекламы, контролю безопасности.

Кроме того, Сергей Цивилёв выступил с предложением выйти на федеральный уровень с поправками о возвращении регионам права ограничивать продажу алкоголя в заведениях общественного питания, расположенных в жилых домах. Соответствующий законопроект уже готов и в ближайшее время будет направлен на согласование в Совет законодателей Российской Федерации

В других регионах

Спикер Госсобрания Башкортостана предлагает проводить рейды по выявлению недобросовестных торговых точек, продающих алкоголь в запрещенное время и несовершеннолетним. Чтобы рейды были максимально эффективными, он призывает жителей республики обращаться в Госсобрание с жалобами на места ночной продажи алкоголя.

В Марий Эл подготовили законопроект о сокращении времени продажи алкоголя на два часа. Сейчас алкоголь продаётся с 9 до 22 часов. Предлагается начинать продажу в 11 часов.

В Калининградской области внесли на рассмотрение регионального парламента разработанный прокуратурой законопроект о сокращении времени продажи алкоголя на три часа (до периода с 11 до 20 часов) и введении дней, когда продажа будет полностью запрещена. Это будут 1 и 27 июня, 1 и 11 сентября. В первоначальной версии проекта предлагалось ввести запрет и 7 января, но после обсуждения с бизнесом и общественностью было решено обойтись без этого.

В Курганской области обсуждают возможное сокращение времени продажи алкоголя. Сейчас в регионе действуют федеральные нормы. Власти запустили онлайн-опрос с тремя вариантами: прекращать продажу в 20 часов, в 21 час или оставить без изменений. 65% опрошенных выступили за то, что время продажи нужно оставить без изменений. Из-за ограничений в регионе может значительно увеличиться доля контрафакта, поступающего в том числе и из Казахстана.

В Ленинградской области заметили недоработку в региональном законе об алкоголе — впервые с момента принятия документа 1 сентября выпало на выходной день, и учебный год начался со 2 числа. Однако в законе указано, что продажа алкоголя запрещена в «День знаний — 1 сентября». Депутаты пообещали в ближайшее время внести нужные изменения.

В Нижегородской области прошёл круглый стол по проблеме наливаек шаговой доступности, организованный газетой «Комсомольская правда». Директор департамента предпринимательства администрации Нижнего Новгорода Андрей Моисеенко считает, что тех механизмов, которые есть сейчас, уже достаточно для борьбы с разливайками. Он выступил за саморегулирование рынка: создание профессиональных объединений, устанавливающих стандарты, и развитие гастрономической культуры — всё это, по мнению чиновника, поможет повысить культуру продажи и потребления алкоголя.

Депутат Госдумы от Нижегородской области Вадим Булавинов не считает, что запрет работы разливаек в жилых домах улучшит ситуацию: под ограничение попадут добросовестные кафе и бары, которые давно работают в жилых домах. Депутат областного заксобрания Василий Суханов отметил, что расцвет наливаек связан с тем, что малый бизнес не может конкурировать с сетевыми магазинами. Поэтому властям стоит разработать меры регулирования по возрождению и сохранению предпринимательства в сфере оборота продуктов питания. Ещё один депутат заксобрания, Владимир Буланов считает, что нужно отменить запрет на ночную продажу алкоголя. Если люди смогут приобретать алкоголь в нормальных магазинах, «наливайки» в итоге умрут сами собой. «Нужно не виноградники рубить, как в СССР, а социальные проблемы решать. Это все следствие, что народу заняться нечем. Если есть работа и полная семья, никто алкоголем злоупотреблять не будет», — отметил депутат.

Заместитель министра промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области Елена Соловьева назвала несправедливой ситуацию, в которой «в магазинах одно регулирование розничной продажи алкогольной продукции, а в общепите другое». Она с сожалением сообщила, что министерство вынуждено «лицензировать объекты общественного питания даже менее 30 метров» — в лицензирующем органе понимают, «что это будет за общепит», но не имеют оснований для отказа. До того как федеральное законодательство запретило регионам вводить ограничения, в Нижегородской области запрещалось продавать алкоголь в заведениях площадью менее 100 кв. метров или имеющих входы со стороны подъездов. Также она рассказала об инициативе ГУ МВД по Нижегородской области в части внесения изменений в статью 14.17.1 КоАП РФ, согласно которым за незаконную продажу алкоголя к административной ответственности будет привлекаться физическое лицо вне зависимости от наличия у него трудовых отношений с юрлицом или ИП, от имени которых, осуществляется незаконная торговая деятельность. Это изменение позволит привлечь к ответственности не «формального» директора нелегального бизнеса, а непосредственно того человека, который торгует незаконно, потому что при проведении проверок контролирующие органы часто не могут найти формального руководителя.

Ещё одно обсуждение регулирования оборота алкоголя организовала местная «Единая Россия». На круглом столе утвердили резолюцию с предложением запретить с 11 вечера до 11 утра продажу алкоголя в заведениях общепита площадью более 100 кв. м, расположенных в жилых домах. Если заведение меньше этой площади, либо вход в него находится со стороны подъезда, продажу алкоголя ему предлагается запретить полностью.

В Новосибирской области обсудили запрет ночной продажу пива и других слабоалкогольных напитков в многоквартирных жилых домах. По итогам обсуждения было решено предложить ввести реестр розничных продавцов пива и расширить полномочия регионального минпромторга в проведении внеплановых выездных проверок торговых предприятий.

В Пензенской области обсуждается ограничение времени продаж алкоголя в регионе с 22 до 10 часов. Сегодня в регионе действуют федеральные рамки. Несмотря на то, что предприниматели высказали опасения по поводу роста теневого рынка из-за таких запретов, региональному минсельхозу поручили разработать соответствующий законопроект.

В Тамбовской области обсуждают вынесенную местным депутатом Александром Орионовым законодательную инициативу, предлагающую ввести минимальные требования к площади точек общественного питания, расположенных в жилых домах и торгующих алкоголем, а также вернуть регионам право вводить ограничения при продаже алкоголя в общепите. По заявлению депутата, законопроект уже направлен в Госдуму.

В Томской области МФЦ «Мои документы» совместно с комитетом по лицензированию начали принимать жалобы на нарушения при продаже алкоголя (отказ в предоставлении сертификатов на алкоголь, его реализации без акцизной марки, без лицензии, без выдачи чека), а также на продажу алкоголя в ночное время или несовершеннолетним.

В Челябинской области на рассмотрение заксобрания внесли законопроект с предложением запретить продажу алкоголя в День знаний, День защиты детей, и в дни последних звонков, а также в зонах отдыха и проведения  культурно-массовых, спортивных, зрелищно-массовых, спортивных и других мероприятий.

В Ханты-Мансийском автономном округе общественники вернулись к обсуждению идеи о запрете продажи спиртного и сигарет в пределах населенных пунктов. Прошла акция «Алкоголь и табак — за поселения в спецмагазины», в рамках которой общественники  опросили граждан об их отношении к инициативе о выносе продажи алкоголя и табака за пределы населенных пунктов. председатель совета Торгово-промышленной палаты Сургута Владимир Болотов отметил, что для малого и среднего бизнеса перевод магазинов на новое место во многих случаях будет означать фактически ликвидацию предприятия.

В Ямало-Ненецком автономном округе обсуждают законопроект о сокращении времени продажи алкоголя на два часа. Если сегодня алкоголь продаётся с 10 до 22 часов, то предлагается прекращать продажу в 20 часов, а начинать — в 12. Также предлагается ввести несколько дней трезвости: 1 и 9 Мая, Последний звонок, День молодёжи, День знаний, а также дни городов и районов.

1 2221
Поделиться
Комментарии 1
Олег Балахнин
13 сентября 2019, 14:14

Господи! Почитаешь и за голову схватишься - сколько же у нас в России самодурства! Один идиот из Кемерова чего стоит, не говоря уже об Ханты-Мансийских мыслителях...

23 октября 2019
Семинар VARKA (Екатеринбург)

23-24 октября в Екатеринбурге пройдёт семинар о пивоварении VARKA.

23 октября 2019
IV Международная выставка Horeca by Kazan 2019

23-25 октября в Казани, на новой площадке Kazan Expo пройдет Международная выставка для отельного и ресторанного рынка Horeca by Kazan 2019.

29 октября 2019
Семинар «Школа пивоваров» (Волгоград)

28 октября - 1 ноября 2019 года в Волгограде пройдёт 19-й региональный семинар из серии «Школа пивоваров», организованный Союзом российских пивоваров.

Лучшее
0 14410
Иван Белецкий: дефектное пиво или «крафт»?