Законы

← Обратно к новостям
12 марта 2019, 11:06

Пропала зима: каким был законодательный февраль

Пропала зима: каким был законодательный февраль

Февраль, хотя и короткий, был богат на новости регулирования алкогольного рынка – положительные и не очень. Сделан большой шаг в сторону введения МРЦ на пиво, готовится серьёзная переработка принципа определения расстояний от социальных объектов до мест продажи алкоголя, а вот в вопросе продажи пива на стадионах пока движения нет.

Регулирование пива

Минфин предлагает дать правительству и федеральным органам власти регулировать стоимость всех видов алкогольной продукции – в том числе и пива. Проект соответствующего постановления правительства размещён на портале нормативно-правовых актов. Замминистра финансов Илья Трунин пояснил, что министерство рассматривает МРЦ как инструмент ограничения доступности алкоголя.

На заседании коллегии Минфина об итогах работы ФНС, ФТС, Казначейства и РАР министр финансов Антон Силуанов поручил РАР взять под особый контроль рынок пива. Как пояснил член президиума «ОПОРЫ России» Алексей Небольсин, речь идёт не о лицензировании пива, а о других мерах регулирования — введении реестра, снижении порога для установки счётчиков, введении МРЦ и повышении ответственности ИП за несдачу деклараций.

Опубликован и вступил в силу приказ Минфина, утверждающий новый порядок расчёта мощности основного технологического оборудования.

Росалкогольрегулирование попросило Росстандарт включить в программу нацстандартизации на 2019 год переработку ГОСТов на пиво. Ведомство просит включить в стандарт методики, которые будут определять в напитке долю солода. Это позволит  определять в напитках количество солода, несоложеного сырья и сахаросодержащих продуктов, а, следовательно, идентифицировать пивные напитки.

Пиво и спорт

Тема продажи пива на стадионах звучала в информационном поле много раз, но пока конкретных решений нет. Большие надежды возлагаются на то, что разрешения сможет добиться новый глава РФС Александр Дюков. По его мнению, продажа пива на стадионах, может, и не решит проблему прибыльности клубов, но это один из важных факторов повышения рентабельности. Главный тренер сборной России Станислав Черчесов поддержал идею и предложил провести эксперимент с продажей пива в ходе нескольких туров чемпионата России. Депутат Госдумы Игорь Лебедев выступил в поддержку инициативы и подчеркнул, что это поможет содержать стадионы и поддержит команды, привлечет болельщиков на матчи. А ветеран «Спартака» Валерий Рейнгольд высказался прямо: «У нас не могут позволить людям пить пиво на трибунах, потому что считают людей за быдло».

Пока законопроект о возвращении рекламы пива в СМИ поставлен на паузу, председатель Комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, депутат от ЛДПР Сергей Жигарев внес в Госдуму законопроект с поправками к закону «О рекламе», снимающими запрет на рекламу пива на стадионах во время спортивных соревнований, но одновременно вводящими ограничения для рекламы безалкогольного пива. Предлагается разрешить рекламировать пиво на стадионах — и только на них, но при этом запретить использовать изображения людей и животных. Все действующие и предлагаемые ограничения рекламы пива планируется распространить и на рекламу безалкогольного пива. Однако уже в начале марта автор отозвал законопроект.

Против возврата рекламы пива в СМИ выступил министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин. По его мнению, на пути к цели 80+ нужно сохранить уже достигнутые результаты и не рассматривать инициативы по разрешению рекламы. Впрочем, нужно пересмотреть и систему социального и медицинского страхования: по мнению министра, несправедлива ситуация, когда за тех, кто к своему здоровью относится безответственно, платят те, «кто бегает и занимается спортом».

В Госдуме

Профильный комитет Госдумы не поддержал законопроект Татарстана о возврате регионам права ограничивать продажу алкоголя в общепите. По мнению комитета, если регионы снова получат право ограничивать продажу алкоголя в общепите и введут ограничения для заведений, работающих в жилых домах, это нарушит закон о защите конкуренции и создаст необоснованные препятствия для бизнеса. Кроме того, это может привести к расширению теневого рынка алкоголя. Аналогичной позиции в своём отзыве придерживается и Правительство, подчёркивая, что ограничение продажи алкоголя заведениях общественного питания приведёт к их закрытию.

Правительство не поддержало законопроект о нанесении на бутылки с алкоголем устрашающих картинок и надписи «Алкоголь убивает» — по мнению комиссии, «статистические данные, подтверждающие эффективность влияния таких мер, не представлены».

Госдума не поддержала законопроект о введении госмонополии на производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции на его основе. Комитет Госдумы рекомендовал отклонить документ, подчеркнув, что это потребует огромных расходов бюджета.

Вокруг Минздрава

Министерство здравоохранения в прошедшем месяце активно участвовало в информационной повестке. Министр здравоохранения Вероника Скворцова заявила, что 70% смертей мужчин трудоспособного возраста связаны с алкоголем. По словам министра, это не только острая, но накопительная алкогольная смертность — циррозы, язвенная болезнь желудка и все осложнения, панкреонекроз, ранний атеросклероз, ранняя гипертоническая болезнь. При этом, какие бы ограничения власти ни вводили, это не сподвигнет россиян бросить пить, считает госпожа Скворцова. «Когда будет интересная работа и созидание на работе, когда будет интересный досуг после работы, оптимистичный взгляд на жизнь, высокий уровень эмпатии и ответственности и за свое здоровье, и за здоровье своих близких», тогда и бросят россияне пить, уверена глава Минздрава.

Вице-премьер Правительства Татьяна Голикова, отвечая на вопрос журналистов о возможном повышении возраста продажи алкоголя, заявила, что пока на рассмотрении правительства подобных инициатив нет. «Когда комплексные предложения внесут в правительство, тогда мы и будем рассматривать», — заявила Голикова. Вероника Скворцова в свою очередь заявила: «Мы готовы внести, у нас всё готово».

Из-за разногласий с Минздравом задерживается продвижение законопроекта о легализации онлайн-торговли алкоголем. Министерство считает, что легализация будет способствовать увеличению потребления алкоголя.

Другие новости

Государственно-правовое управление Администрации президента дало отрицательный отзыв на законопроект о возвращении алкоголя на АЗС. Поэтому документ, поддержанный правительством, скорее всего, заблокирован и принят не будет.

Минпромторг доработал и направил в кабмин проект постановления правительства о расстоянии между точками продажи алкоголя и образовательными и детскими организациями. Сегодня каждый регион устанавливает свои нормы, а этот документ предлагает установить унифицированные требования на федеральном уровне. Это позволит устранить абсурдные ситуации, когда ограничение может составлять полкилометра. По мнению Минпромторга, для детских садов и школ максимальный размер прилегающих территорий составит 50 м, что гарантированно исключит нежелательное соседство школы (садика) и магазина. От остальных объектов (медицины, спорта и так далее) предельные размеры территорий установлены в диапазоне от 20 м до 50 м. Однако Министерство просвещения ожидаемо выступило против: там придерживаются позиции, что образовательная среда должна быть ограждена от продажи алкогольной продукции.

Замглавы Минпромторга Виктор Евтухов предложил вместо использования акцизной марки наносить всю информацию на цифровую маркировку. По его словам вопрос цифровой маркировки алкоголя обсуждается с Минфином.

В регионах

Предприниматели Тульской области отстаивают права в суде. Истцы просят признать недействительным пункт областного антиалкогольного закона, запрещающий в регионе продажу любого пива и пивных напитков в магазинах в жилых домах со входом со стороны двора и торца, в магазинах, расположенных в бывших квартирах, а также разливного пива в магазинах в жилых домах вне зависимости от расположения входа. Закон действует с лета прошлого года.

В Башкортостане обсуждается законопроект о запрете продажи разливного пива в магазинах, встроенных в жилые дома и общежития. Его вступление в силу планировалось с 1 июля, но пока документ отправлен на доработку. Также в ходе обсуждения этого документа прозвучало предложение сократить время продажи алкоголя: сейчас в республике действуют федеральные нормы, а предлагается установить запрет продажи с 22 (или даже с 20) до 10 часов.

В столице Марий-Эл увеличили существующую норму расстояния от социальных объектов до питейных заведений — с 30 до 100 метров. Нормы вступили в силу с 1 марта. По подсчётам мэрии Йошкар-Олы под запрет попала продажа алкоголя более чем в 30 местах.

В Татарстане предлагают запретить продажу алкоголя в магазинах, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных жилых домов (вне зависимости от местоположения входа), а также в отдельно стоящих зданиях, расположенных во дворах жилых домов. Бизнесу предлагается дать 180 дней переходного периода.

В Якутии прошло обсуждение мер антиалкогольной политики. Обсуждался, в том числе, сдвиг временных рамок торговли алкоголем — например, на период с 16 до 22 часов. На встрече прозвучали и необычные идеи — например, предложение о введении дополнительного акциза, отчисляемого в муниципальный бюджет, который шёл бы на популяризацию ЗОЖ. Все предложения, высказанные общественниками и бизнесменами, переданы в республиканский парламент. Законопроект об изменении временных рамок продажи алкоголя уже внесён на рассмотрение. Депутат Ил Тумэна Виктор Фёдоров предлагает изменить время действия запрета торговли алкогольной продукцией в регионе, перенеся его на период с 16:00 до 22:00, а также разрешить продажу алкоголя в жилых домах, если магазин был предусмотрен по проекту дома.

В Забайкальском крае не утихают споры вокруг времени продажи алкоголя. Прошлым летом его привели к федеральным нормам, однако прокуратура предложила отыграть всё (почти) назад и ввести запрет продажи с 21 до 10 часов. Прокуратура апеллирует к возросшим показателям пьяной преступности (хотя называемые ими цифры относятся как раз к периоду до расширения временных рамок). Соответствующий законопроект обсуждает местный парламент. В профильном комитете заявили, что для объективных выводов о негативном влиянии действующего закона нужен как минимум год. К тому же предприниматели замечают, что после расширения времени продажи нелегальных точек стало меньше.

В Краснодарском крае обсуждается увеличение времени продажи алкоголя. Сегодня можно купить алкоголь с 11 до 22 часов, а предлагается привести эти нормы к федеральным.

Депутаты Брянской области решили внести в Госдуму инициативу об изменении 171-го закона. Они хотят добиться возвращения региональным властям права самостоятельно регулировать реализацию алкоголя в местах общепита в многоэтажках и пристройках к ним. Они считают, что круглосуточная продажа создаёт невыносимые условия для проживающих в них граждан.

Заксобрание Волгоградской области планирует в окончательном чтении принять региональный закон, запрещающий продажу пива в магазинах рядом с домами. Запрет на продажу коснётся отдельно стоящих магазинов на придомовой территории и магазинов, расположенных в жилых домах и имеющих вход со стороны подъездов или сквозных проездов. При этом тем, у кого лицензии на продажу алкоголя нет (то есть пивным магазинам), работать запретят сразу, а для тех, кто имеет лицензию, предусмотрен переходный период — до окончания действия лицензий. Кроме того, предлагается ввести ещё два дня трезвости — 25 января и 27 июня, в дополнение к уже действующим 1 июня и 1 сентября.

В Иркутской области вернулись к обсуждению запрета продажи разливного пива в жилых домах. С такой инициативой ещё в 2017 году выступила дума города Братска. Но разработанный законопроект раскритиковали надзорные органы и предприниматели. Сейчас в Братске накапливают судебную практику по признанию незаконными переводов жилых помещений многоквартирных домов под розничную продажу разливного пива. По словам городских властей, в случае победы горадминистрации в суде жильцы домов в дальнейшем смогут сами бороться с пивными магазинами. Кроме того, администрация собирается увеличить до 50-100 метров расстояние от точек продажи алкоголя до соцобъектов. Однако пока работа поставлена на паузу в связи с заявлением Минпромторга о наведении порядка с расстояниями на федеральном уровне. К вопросу планируется вернуться во втором квартале 2019 года.

В Кировской области обсуждали проблему незаконной круглосуточной продажи алкоголя. Депутаты Кировской гордумы посетовали, что, несмотря на проверки, штрафы и санкции, алкомагазины продолжают круглосуточную работу. Законотворцы предложили  увеличить минимальное расстояние между алкомаркетами и социальными объектами или лишать их лицензии на продажу алкоголя.

В Курской области прозвучала инициатива против алкомаркетов. Депутат Курской облдумы Олег Белашов предложил закрыть магазины площадью менее 60 метров, в которых при этом более 30% торговой площади занимает алкоголь. Участники рынка предполагают, что она направлена на вытеснение с рынка сети «Красное & Белое».

В Ленинградской области приняли в первом чтении региональный законопроект, который ужесточает правила продажи спиртного. Планируется запретить продажу алкоголя в розницу, если магазин и точка общепита находятся в одном здании и имеют один вход, а также если зал магазина не изолирован от зала общественного питания. Кроме того, законопроект запрещает барам и буфетам, расположенным во встроенных помещениях жилых домов, продавать алкоголь с 23:00 до 9:00. При этом прокуратура выступила против документа и напомнила, что у региональных властей нет права вводить ограничения продажи в общепите. Кроме того, подобные нормы создают почву для коррупции. Законодатели пообещали исправить ко второму чтению формулировки, чтобы они не противоречили федеральному законодательству.

В Саратовской области предложили запретить продажу алкоголя на детских площадках и спортивно-игровых комплексах, а также прилегающих к ним территориях. Депутат Саратовской областной думы Станислав Денисенко считает, что культура поведения в детстве и юности зачастую основывается на образах, которые откладываются в памяти в дошкольном возрасте.

В Санкт-Петербурге приняты поправки, увеличивающие уставной капитал для организаций, желающих торговать алкоголем, до 1 млн рублей. Как отметили законотворцы, увеличивать уставной фонд придется нескольким сотням организаций. Ещё одна поправка в местный алкогольный закон получилась слегка курьёзной. Когда вводились ограничения на запрет продажи вокруг стадиона, в документе употребили название «Санкт-Петербург-Арена». Впоследствии у стадиона появилось коммерческое название — «Газпром Арена». Во время чемпионата мира он назывался стадионом «Санкт-Петербург», а в едином реестре недвижимости записано просто — «футбольный стадион в западной части Крестовского острова». Чтобы нарушители не ушли от штрафов, разночтения необходимо устранить. Соответствующий документ уже был принят в первом чтении.

Заксобрание Севастополя внесло в Госдуму законопроект, направленный на урегулирование вопроса, актуального на данный момент только для этого города. Сегодня 171-й закон устанавливает, что границы территорий, где запрещена продажа алкоголя, в городах федерального значения определяют органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований. Однако в Севастополе этот вопрос находится в ведении органов исполнительной власти города. Поэтому предлагается дополнить 171-й закон нормой о том, что органы местного самоуправления внутригородских образований городов федерального значения определяют границы, если законами субъектов РФ это отнесено к вопросам местного значения.

0 3747
Поделиться
Комментарии 0
23 августа 2019
3-й Astra Craft Weekend (Астрахань)

23 и 24 августа 2019 года на летней площадке отеля «Азимут» (ул. Кремлевская, 4) пройдет Третий астраханский крафтовый фестиваль ASTRA CRAFT WEEKEND.

24 августа 2019
Прикамский фестиваль малых пивоварен Craft Fair (Ижевск)

24 августа 2019 года в Ижевске пройдёт Четвёртый Прикамский фестиваль малых пивоварен Craft Fair.

24 августа 2019
Craft Depot Fest 2019 (Москва)

Фестиваль Craft Depot Fest пройдёт 24 августа в Москве, на территории бизнес-квартала «Арма».

Лучшее
0 18693
Типичные ошибки пивоваров в соцсетях