Законы

← Обратно к новостям
14 августа 2019, 10:51

Без огня горит: каким был законодательный июль

Без огня горит: каким был законодательный июль

В июле депутаты Госдумы и местных парламентов собирались на летние каникулы. Но несколько громких инициатив внести всё же успели. Главным «ньюсмейкером» месяца стал Минпромторг, предложивший не считать пиво алкоголем (впоследствии всё оказалось немного не так).

Пиво – не алкоголь?

СМИ распространили информацию о том, что Минпромторг предлагает не считать пиво в торговле алкоголем. РБК опубликовал сообщение о проекте стратегии развития торговли на 2019-2025 годы. Помимо прочих мер, в нём предлагается упростить регулирование торговли алкоголем — в частности, «рассмотреть возможность выведения пива и пивоваренной продукции с точки зрения регулирования розничных продаж из-под понятия алкогольной продукции, в том числе в сфере общественного питания». Эту информацию многие интерпретировали так, будто пиво вовсе перестанет быть алкоголем и будет продаваться наравне с газировкой.

Позднее замминистра Виктор Евтухов пояснил, что СМИ неправильно поняли предложение Минпромторга. Речь идёт о раздельном регулировании, а не о выведении пива из разряда алкогольных напитков. По его словам, в рамках стратегии развития торговли до 2025 года предлагается ввести для продажи менее крепких напитков другие правила, нежели для крепкого алкоголя. Меж тем бывший главный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко выступил в своём духе: он назвал авторов инициативы мерзавцами и пообещал подать на них в суд.

Алкоголь в жилых домах

Главный нарколог Минздрава Евгений Брюн предложил запретить продажу алкоголя и сигарет в магазинах, расположенных в шаговой доступности от домов. Минпромторг назвал эту инициативу неоднозначной, подчеркнув, что снижение физической доступности качественного и легального алкоголя и табака через дополнительные запретительные меры отразится лишь на количестве небольших магазинов, а доходность торговых сетей возрастёт.

Правительство написало отзыв на законопроект депутата Госдумы от ЛДПР Андрея Свинцова, в котором не поддержало продажу алкоголя и табака в специализированных магазинах. В отзыве отмечается, что вывод продажи алкоголя и табака в специализированные торговые точки приведёт к сокращению легальной продажи этих товаров, а также к ухудшению положения продуктовых магазинов.

Депутат Дмитрий Савельев, первый заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции, заявил, что алкоголь должен продаваться по аналогичным с табаком принципам. Необходимо отвести «резервации под продажу спиртного и никотина – специализированные торговые точки, находящиеся в стороне от жилых районов», считает депутат.

За запрет рюмочных на первых этажах и в пристройках к многоквартирным домам выступает «Трезвая Россия». Организация предлагает вернуть регионам право вводить дополнительные ограничения продажи алкоголя в общепите, а также законодательно установить для таких организаций требование к площади помещения — не менее 50 кв. метров. По данным организации, 95% россиян поддерживают запрет на шаговую доступность рюмочных, а теневой оборот составляет около 700 млрд руб.

Алкоголь онлайн

Хотя Минфин и Минздрав пока не пришли к единодушному решению, глава Правительства Дмитрий Медведев поручил профильным ведомствам доработать законопроекты о дистанционной продаже алкоголя и лекарств. Сейчас законопроект о легализации онлайн-продаж алкоголя находится на финальной стадии согласования. По поручению премьер-министра он будет внесен в Правительство до 12 сентября 2019 года.

Предполагается, что производители и поставщики вина смогут продавать его с 1 января 2020 года. Производители пива, сидра, пуаре и медовухи подключатся к торговле с 1 января 2021 года. Розничные сети смогут торговать алкоголем через интернет с 1 января 2023 года. Продажа будет идти на специальных сайтах в доменной зоне egais.ru. Меж тем в общественном совете РАР предложили после легализации онлайн-торговли алкоголем дать право торговать только лицензированным компаниям (что отрежет от интернета производителей пива). А депутат Госдумы Виктор Зубарев предложил создать единый центр мониторинга оборота алкоголя в интернете. Соответствующие предложения он направил в Роскомнадзор, РАР, а также в «Яндекс» и «ВКонтакте». Предполагается, что интернет-компании смогут помочь в фильтрации контента и прекращать доступ к страничкам-нарушителям.

Другие темы

Глава департамента налоговой и таможенной политики Минфина РФ Алексей Сазанов заявил, что вопрос введения МРЦ на пиво нельзя решить без согласования с Евразийской экономической комиссией. Соответствующий запрос должен был быть направлен в июле, но реализация его займёт не менее года.

Минэкономразвития продолжает обсуждение разработанного в рамках «регуляторной гильотины» законопроекта об обязательных требованиях. В соответствии с ним, все обязательные требования будут действовать только пять лет (вводимые до 2021 года— три года). После этого нужно будет провести оценку фактического воздействия и актуализировать или отменить требования.

Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин раскритиковал депутатов, небрежно готовящих законопроекты: во многих документах говорится, что реализация законопроекта не предусматривает дополнительных бюджетных вложений, а после принятия документа в первом чтении выясняется, что он несёт большие расходы.

Минфин заявил, что не собирается продлевать действие единого налога на вмененный доход. По словам министра Антона Силуанова, это связано с тем, что спецрежим массово используется для уклонения от налогов.

Минсельхоз внес в правительство РФ проект распоряжения об утверждении долгосрочной стратегии развития зернового комплекса до 2035 года. Одной из задач документа является увеличение объема и стабильности производства пивоваренного ячменя.

Минкульт разработал проект, упрощающий открытие буфетов в театрах. Сегодня это непросто: если театр не организует буфет сам, значит, он должен заключить договор со сторонним арендатором. Но для этого необходимо провести конкурс. Предлагаемые Минкультом изменения упростят этот порядок.

Евразийская экономическая комиссия выступила с заявлением о том, что России нужно будет вернуть алкоэнергетики, так как запрет их продажи поставил барьер для торговли на рынке ЕАЭС. Российские Минэкономразвития и Минфин считают, что Россия имеет полное право запрещать подобную продукцию с целью охраны здоровья своих граждан. Кроме того, Всемирная торговая организация направила в Минэкономразвития претензии по техрегламенту «О безопасности алкогольной продукции». Спорные моменты касаются в основном винодельческой продукции.

Правительство РФ одобрило проект поправок в Налоговый кодекс, который предлагает повысить с 1 января 2020 года ставки акцизов на вино. Предлагается поднять ставку на тихие вина с 18 до 31 руб. за 1 л, на игристые — с 36 до 40 руб. за 1 л. будут уравнены ставки на российские и импортные вина. Госдума уже приняла его в первом чтении. Во втором чтении был принят законопроект о развитии виноградарства и виноделия, долгое время обсуждавшийся в Госдуме и в профессиональном сообществе. Однако его третье чтение было решено отложить на сентябрь. И, наконец, принят в третьем чтении законопроект, урегулирующий использование защищённых географических указаний.

По поручению президента Минздрав подготовил поправки к порядку проведения водительских медкомиссий, которые предполагают обязательное прохождение тестов на алкоголь и наркотики для выявления зависимых, не состоящих на учете. При выявлении зависимости человеку дадут некоторое время на отказ от вредной привычки и работу со специалистами. После чего можно будет снова пройти тестирование и при положительном результате получить водительские права.

В Госдуме

Депутат от Чеченской Республики Шамсаил Саралиев внёс законопроект, предлагающий наделить власти субъектов Федерации правом ограничивать продажу алкоголя лицам, не достигшим 21 года. Как говорится в пояснительной записке, документ направлен на сохранение духовных ценностей общества. В ФАС не поддержали эту идею. Там считают, что наделение властей регионов дополнительными полномочиями в части регулирования алкогольных рынков может обернуться созданием условий для проявления регионального протекционизма. Вместо запретов регионам лучше дать молодёжи возможности заниматься спортом, приобщаться к культуре — словом, проводить досуг без алкоголя.

Меж тем Минфин не поддержал другой законопроект о запрете продажи алкоголя до 21 года, разработанный Минздравом, в соответствии с которым продажа лицам до 21 года будет запрещена по всей стране, но только крепких напитков. В министерстве сочли, что запрет должен вводиться для всего алкоголя, чтобы не создавать благоприятные условия для производителей другого алкоголя.

Членом Совета Федерации Сергеем Калашниковым в Госдуму был внесен законопроект, разрешающий использовать в рекламе алкоголя образы животных и людей. Однако Госдума вернула его разработчику, сославшись на то, что в декабре прошлого года был принят в первом чтении законопроект, содержащий аналогичную норму. Речь идёт о законопроекте, который помимо разрешения использования образов животных, предлагал вернуть рекламу пива в печатные СМИ, на телевидение и радио. Но дальнейшее рассмотрение того документа было отложено на неопределенный срок.

Депутаты Госдумы Дмитрий Свищев и Игорь Лебедев внесли законопроект о возвращении пива на стадионы во время спортивных матчей. Предлагается, что продажа и потребление его будут разрешены только в организованных на стадионах местах общественного питания.

В регионах

В Приморском крае провели опрос населения об изменении времени продажи алкоголя. Сегодня запрет на продажу действует с 22 до 9 часов. Более 60% людей считают, что этих ограничений достаточно, и сокращать время продажи алкоголя на час, два или три не нужно.

Губернатор Кемеровской области Сергей Цивилёв хочет ещё больше ограничить работу пивных магазинов в жилых домах. На сессии совета народных депутатов он предложил внести поправки, ужесточающие «‎пивной закон» — убрать ограничения по площади торговых точек (сегодня могут работать в жилых домах пивные магазины площадью более 50 кв. м в городе и более 25 кв. м в сельской местности). Также он предлагает выступить с аналогичными поправками на федеральном уровне.

В Курганской области с 1 января запрещено продавать алкоголь магазинам, расположенных в жилых домах в помещениях, переоборудованных из квартир. Местные жители жалуются на то, что после запрета в шаговой доступности от дома стало трудно купить и продукты, так как закрылись многие магазины, где помимо алкоголя, продавали и основные товары повседневного спроса. Вместо них открылись точки, где алкоголь продаётся на розлив под видом общепита. Ранее местные власти уже поднимали тему пересмотра этого закона, ссылаясь на то, что жалоб жителей стало ещё больше: если раньше желающие выпить брали купленный алкоголь и уходили, то теперь они сидят и пьют.

В Липецкой области создали рабочую группу по борьбе с нарушениями в работе пивных заведений в жилых домах. Чиновники, полицейские, сотрудники МЧС и федеральных контролирующих органов проверяют заведения, на которые поступают жалобы граждан. По итогам проверок материалы на нарушителей направлены в суд. Некоторые заведения предпочли закрыться или отказаться от круглосуточного режима работы.

В Магаданской области также провели опрос о необходимости сокращения времени продажи алкоголя. Сейчас в регионе алкоголь продаётся до 22 часов. Губернатор региона предложил запретить продажу с 20:00, а также в праздничные дни. Большинство опрошенных выступили против этой инициативы и считают, что подобные ограничения не сократят число пьющих.

В Московской области предлагают запретить продажу алкоголя в кафе, расположенных на первых этажах жилых домов, в ночное время — с 23 до 10 часов. С такой инициативой выступил комитет по вопросам аграрной политики и потребительского рынка Московской областной думы. Подмосковный парламент также планирует выступить с федеральной инициативой о наделении регионов правом самостоятельно принимать решение об ограничении продажи алкоголя в общепите.

В Пензенской области, где действуют федеральные ограничения, предлагают сократить время продажи алкоголя на три часа, чтобы «установить трезвый баланс» — алкоголь будет продаваться по времени столько же, сколько и не продаваться: 12 на 12 часов. С такой инициативой выступила местная федерация смешанных единоборств. «Если ты не пьёшь, у тебя больше свободного времени, ты можешь сделать что-то полезное — выйти на пробежку или пойти потренироваться», — считают спортсмены.

В Псковской области решили создать рабочую группу по контролю за деятельностью «псевдокафе» и «наливаек» в жилых домах. По итогам её работы планируется подготовить обращение в адрес губернатора по вопросу изменения времени продажи алкоголя (сегодня — с 11 до 21 часа) и запрета работы подобных заведений в регионе. Участники обсуждения ссылаются на опыт соседней Новгородской области, где привели время продажи алкоголя к федеральным нормам, в результате чего «разливаек» стало меньше. Меж тем местные предприниматели обратились по вопросу времени продажи алкоголя к региональному бизнес-омбудсмену. В регионе уже четыре года запрещено продавать алкоголь после 21 часа, и магазины отмечают значительное снижение выручки в вечерние часы. Многие магазины решили сменить режим работы или вовсе закрыться. Предприниматели также обращают внимание на опыт соседних областей.

В Рязанской области предложили запретить продавать алкоголь в дни последних звонков и выпускных вечеров. Эта инициатива была озвучена во время обсуждения мер по улучшению демографической ситуации в Рязанской городской думе.

В Тюменской области предлагают запретить продавать несовершеннолетним безалкогольные энергетики. Также предлагается запретить их реализацию в детских, образовательных, медицинских и спортивных заведениях. Местная ассоциация малоформатной торговли назвала законопроект популистским и ставящим в неравные условия предпринимателей, ведущих бизнес в разных регионах.

0 3038
Поделиться
Комментарии 0
23 октября 2019
Семинар VARKA (Екатеринбург)

23-24 октября в Екатеринбурге пройдёт семинар о пивоварении VARKA.

23 октября 2019
IV Международная выставка Horeca by Kazan 2019

23-25 октября в Казани, на новой площадке Kazan Expo пройдет Международная выставка для отельного и ресторанного рынка Horeca by Kazan 2019.

29 октября 2019
Семинар «Школа пивоваров» (Волгоград)

28 октября - 1 ноября 2019 года в Волгограде пройдёт 19-й региональный семинар из серии «Школа пивоваров», организованный Союзом российских пивоваров.

Лучшее
2 22056
Выдержка пива: основные правила эйджинга