Кошмар перед Рождеством: каким был законодательный декабрь

Главная тема

В Московской области без обсуждения, сразу в трёх чтениях приняли закон о запрете продажи пива в жилых домах. Бутылочное пиво запретят продавать в магазинах, имеющих вход с торца или двора, либо расположенных в бывших квартирах. Разливное пиво в жилых домах запретят продавать вовсе. 26 декабря закон был подписан губернатором, а 30 декабря — официально опубликован (правда, на официально опубликованном документе подписи губернатора Андрея Воробьёва почему-то нет). Он вступает в силу через шесть месяцев с даты опубликования, то есть с июля 2020 года.

В Кемеровской области приняли законопроект, полностью запрещающий продажу разливных пива и пивных напитков в точках на первых этажах жилых домов. Закон был официально опубликован 9 января и вступит в силу через 180 дней.

В Белгородской области приняли в первом чтении разработанный по инициативе губернатора законопроект о запрете продажи пива в многоквартирных домах. Если документ будет окончательно принят, то находящиеся в МКД магазины, которые торгуют пивом, с общей площадью (включая складские помещения) менее 25 кв. м при решении собственников квартир и соответствующем обращении в региональное правительство будут закрыты.

В Госдуме

Заксобрание Кузбасса внесло в Госдуму очередной законопроект о предоставлении регионам право ограничивать продажу алкоголя в заведениях общественного питания, расположенных в жилых домах. Однако после новогодних каникул Госдума вернула документ инициаторам, сославшись на то, что аналогичный проект уже прошёл первое чтение.

В Госдуму внесли законопроект, обязывающий производителей и импортёров упаковки утилизировать её отходы либо уплачивать сбор. Сегодня за утилизацию упаковки отвечают производители товаров: они должны либо утилизировать до 35% тары самостоятельно, либо платить экологический сбор.

Костромская облдума внесла законопроект, предлагающий изменить основания отказа в выдаче лицензии на алкоголь. Для получении лицензии нужно, чтобы у заявителя не было не погашенной на дату поступления в лицензирующий орган заявления задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам. В соответствии с Налоговым кодексом считается, что обязанность по уплате налога исполнена с момента предъявления в банк платёжного поручения. Однако на практике до зачисления средств на счёт налоговой может пройти несколько дней. Таким образом, если соискатель погасит задолженность и подаст заявление на лицензию, он может не получить её, если средства не успеют поступить на счёт. Госпошлина в таком случае не возвращается. Поэтому предлагается обязать лицензирующий орган, при обнаружении задолженности, направлять уведомление и давать 30 дней для погашения задолженности.

Принят в первом чтении законопроект, снимающий запрет на продажу пива на стадионах. Ко второму чтению в него планируется внести поправки — в том числе ограничить до 5% крепость продаваемого пива, а также распространить его действие не только на футбольные стадионы, но и на арены для других видов спорта.

Госдума приняла в третьем чтении законопроект «О виноградарстве и виноделии в России». Затем документ был одобрен Советом Федерации и подписан президентом. К нему поступило множество поправок, однако в итоге документ приняли без них, чтобы успеть до Нового года, так как с 2020 года вступили в силу новые налоговые режимы для отрасли. Также принят закон о продлении льгот виноделам Крыма. До 1 января 2023 года они смогут продавать свою продукцию на вокзалах и в аэропортах (так как магазинов дьюти-фри на полуострове нет). Также до этого момента будет разрешено работать без приборов учёта, без складских и производственных помещений в собственности. Продлены и послабления относительно реестра виноградных насаждений, расчёта потребности в марках и т. д.

Депутат Госдумы Виталий Милонов предложил разрешить перед Новым годом ночную продажу вина и шампанского. «Люди едут после работы, очереди большие, люди многие идут в магазины поздно — специально, чтобы не стоять в очередях. А алкоголь уже не продаётся», — заявил депутат. Он предложил ослабить ограничение на 2-3 дня, а в новогоднюю ночь полностью отказаться от запрета, но только для шампанского и вина. «Пиво нельзя. Пиво зачем в Новый год? Никто не пьёт пиво», — заключил Милонов.

В министерствах

В Правительстве проходит согласование проект новой редакции КоАП, в соответствии с которым для бизнеса могут значительно повысить штрафы за невыполнение предписаний Роспотребнадзора, ФНС и прочих надзорных органов. Они могут вырасти с 20 до 500 тысяч рублей. Также в проекте документа есть глава, посвящённая нарушениям в области технического регулирования. В соответствии с предложенными нормами, предпринимателям может грозить штраф на сумму до 800 тыс. руб. за недостоверную информацию о соответствии их продукции ГОСТу.

Минфин разработал законопроект с изменениями к 171-ФЗ, которыми хочет зафиксировать возможность контролировать качество пива, сидра, медовухи и пуаре посредством проведения плановых проверок по аналогии с крепким алкоголем. Сейчас плановые проверки не предусмотрены, так как производство не лицензируется. Кроме того, депутат от «Единой России» Ильдар Гильмутдинов разработал и внёс на рассмотрение Правительства ещё один законопроект, касающийся регулирования пива. Он предлагает распространить на розницу и общепит отслеживание пива в ЕГАИС.

Глава Минпромторга Денис Мантуров призвал ослабить регулирование вина, пива и сидра, чтобы стимулировать смещение потребления от крепкого алкоголя к слабому. Также он заявил, что закон о легализации онлайн-торговли алкоголем уже внесён в правительство и может быть принят в 2020 году. Пока закон не принят, продажа алкоголя через интернет развивается нелегально. По данным исследования GfK и «Яндекс.Маркет», 4,4% россиян за последний год покупали алкоголь через интернет. А по данным Group-IB, оборот теневого рынка продажи алкоголя в интернете в 2019 году составил 2,5 млрд рублей, что на 19% больше, чем годом ранее. В общей сложности эксперты нашли 2500 сайтов, аккаунтов и групп в соцсетях. При этом отмечается, что из-за блокировок продавцы перемещаются в телеграм — исследователи обнаружили около 30 крупных каналов, посвящённых продаже алкоголя.

Замглавы Минздрава Олег Салагай заявил, что основные возможности для снижения уровня потребления алкоголя ведомство видит в укреплении борьбы с потреблением нелегальной продукции, дополнительной защите несовершеннолетних, предоставлении магазинам и барам права отказывать в продаже алкоголя пьяным, а также во взвешенной ценовой политике и таргетированных коммуникациях. При этом приоритетом Минздрава остаётся повышение возраста продажи крепкого алкоголя, потому что именно его потребление в наибольшей степени ассоциировано с ростом смертности трудоспособного населения. При этом важно сформировать культуру потребления алкоголя, которая предусматривает выбор в пользу менее крепких напитков.

МВД подготовило проект поправок в правила изменения освидетельствования водителей. В соответствии с ними ГИБДД получит право с помощью бесконтактных детекторов и экспресс-тестов проверять на алкоголь и наркотики даже тех, кто не имеет внешних признаков опьянения.

В других регионах

В Башкортостане успели до Нового года принять закон об ограничении продажи алкоголя в дни новогодних каникул. В соответствии с ним продажу алкоголя запретили 3 января полностью, а с 4 по 6 января ограничили периодом с 10 до 14 часов. В обычные дни продажа алкоголя в республике разрешена до 22 часов. Жителям предложили альтернативу — для них организовали больше культурно-массовых мероприятий, чем обычно. Кроме того, глава республики Радий Хабиров заявил, что нужно ещё туже затянуть петлю на подпольной торговле спиртосодержащими суррогатами. Для этого власти призвали жителей республики сообщать о производителях и продавцах контрафактной продукции. За это анонсировали денежные вознаграждения.

В столице Бурятии, Улан-Удэ, обсудили проблемы, вызванные работающими по ночам барами и магазинами города. Прозвучали инициативы по запрету продажи алкоголя в жилых домах с 18 до 8-9 часов, и даже вовсе полный запрет на работу заведений по ночам.

В Якутии обсудили законопроекты о продлении в республике времени продажи алкоголя. Там действует запрет на продажу с 20 до 14 часов, однако проблема контрафактной торговли стоит очень остро. В связи с этим депутаты подготовили законопроекты об изменении времени. Один документ предлагал разрешить продажу с 10 до 22 часов, а другой — сдвинуть временной промежуток и продавать алкоголь с 16 до 22 часов. Однако депутаты Ил Тумэна сочли аргументы недостаточными и отклонили обе инициативы. Меж тем подобные жёсткие ограничения привели к размножению наливаек, маскирующихся под точки общественного питания. Глава Якутска Сардана Авксентьева заявила, что нужно ужесточить требования к точкам общепита на федеральном уровне, вместо того чтобы увеличивать расстояние от соцобъектов до мест продажи алкоголя или дальше сокращать время продажи. Она выступает, напротив, за увеличение времени продажи.

В Забайкальском крае обсуждается инициатива запретить продажу алкоголя 11 сентября, во Всероссийский день трезвости, с которой выступил митрополит Читинский и Петровск-Забайкальский Димитрий. Проект вынесен на общественное обсуждение.

В Калининградской области вступил в силу региональный закон, запрещающий розничную продажу алкоголя в определённые дни, а также сокращающий время его продажи. Время ночного запрета продлили на два часа, а также добавили дней, когда продажа алкоголя запрещена полностью.

В Липецкой области отказались от идеи продлить время продажи алкоголя до 23 часов (сегодня продажа завершается в 21 час). Начальник Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области Юрий Букреев заявил, что власти успешно борются с нарушениями в работе пивных заведений. Меж тем губернатор региона Игорь Артамонов призвал проводить более качественную профилактику алкогольной смертности. Он пообещал строго контролировать работу и при необходимости принимать кадровые решения

В Самарской области, в городе Тольятти обсуждается увеличение с 50 до 60 м расстояния между точками, продающими алкоголь, и детскими образовательными, медицинскими и физкультурно-оздоровительными учреждениями, и до 80 м, если отсутствует ограждение со входом на территорию. Эту инициативу депутаты городской думы направили мэру города.

В Свердловской области готовится законопроект о новых ограничениях на торговлю алкоголем. Ужесточить требования при продаже алкоголя (кроме общественного питания) законодательное собрание региона поручило местному министерству агропромышленного комплекса. Однако бизнес-омбудсмен Елена Артюх считает, что действующих ограничений уже достаточно. Но нужно контролировать их реализацию и неотвратимость наказания.

В Томской области заработала карта, на которой можно увидеть выявленные нарушения при продаже алкоголя, и сообщить о замеченных нарушениях. Получив сигнал, комитет по лицензированию организует проверку торговой точки.

В Ханты-Мансийском автономном округе обсудили предложение жителей Сургута запретить продажу алкоголя в праздничные дни. По итогам голосования на портале «Открытый регион — Югра», 77% проголосовавших не поддержали подобные ограничения.

В Ямало-Ненецком автономном округе хотят запретить продажу алкоголя в магазинах, расположенных во дворах жилых домов. Губернатор округа Дмитрий Артюхов заявил, что пока вопрос обсуждается. Власти хотят учесть интересы и жителей, и бизнеса. «Совсем все запретить нельзя, но усложнять эту систему надо. Мы знаем, что есть нарушения в этой сфере: детям продают, нарушают временные нормы», — считает губернатор.

Аналогичный принятому в области законопроект хочет разработать и Москва. Об этом заявил председатель комиссии Мосгордумы по безопасности, спорту и молодежной политике Кирилл Щитов . Он уточнил что депутаты уже начали обсуждение с привлечением силовых структур и бизнес-сообщества.

В Санкт-Петербурге хотят запретить работу баров на Думской улице. Хотя на самой Думской всего один жилой дом, работа заведений мешает жителям окрестных домов. Инициативная группа «Думская-Ломоносова SOS» пишет многочисленные жалобы, власти проводят проверки. В итоге материалы трёх разбирательств дошли до суда, и деятельность заведений была приостановлена. Депутат Госдумы от Санкт-Петербурга Евгений Марченко предлагает запретить продажу алкоголя ночью везде, либо организовать точки для гуляний в промзонах, вдали от жилых районов.