Законы

← Обратно к новостям
07 ноября 2018, 12:01

Осенней позднею порою: каким был законодательный октябрь

Осенней позднею порою: каким был законодательный октябрь

Самые обсуждаемые новости октября касались тары. Позволят ли пиву в банках вернуться в киоски и в ночную продажу? Повысят ли в следующем году ставку экологического сбора? Среди других новостей – всё-таки случившийся запрет кофейных стаутов и готовящаяся ОФВ 171-го закона.

В Госдуме

Группа депутатов внесла в Госдуму законопроект с предложением помещать на бутылки алкогольной продукции надпись «Алкоголь убивает» и устрашающие рисунки (не менее половины этикетки) и скрывать от посторонних глаз выкладку товара (как сейчас делается с сигаретами). Также предлагается запретить по всей стране продажу алкоголя в торговых точках, имеющих вход со двора.

Коммунисты внесли законопроект об ужесточении ответственности за нарушения при производстве и обороте спирта и алкогольной продукции без необходимой лицензии. Предлагается ввести новое отягчающее обстоятельство — совершение преступления с использованием своего служебного положения — и усилить наказание вплоть до 10 лет лишения свободы. В пояснительной записке авторы законопроекта упоминают ситуации, когда бывшие спиртзаводы, выпускавшие пищевой спирт, после окончания срока лицензии переходят на производство фармацевтического спирта и поставляют его для производства нелегального крепкого алкоголя.

Внесён законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (в части внедрения информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации)». Из текста законопроекта и пояснительной записки не очень понятно, охватывает ли эта система пиво и другой алкоголь. Законопроект ссылается на Стратегию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2020 года и плановый период до 2025 года, в которой алкогольная промышленность отдельно не упоминается.

Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ) обратилась в Госдуму с просьбой ускорить работу над законопроектом о легализации онлайн-торговли алкоголем — предполагается, что продажа должна начаться с 1 января 2019 года, но проект пока не принят. Онлайн-ретейлеры уверены, что отсутствие возможности легальной торговли приводит к незаконной продаже.

В министерствах и ведомствах

Одна из самых громких новостей месяца появилась 1 октября: СМИ сообщили, что Минпромторг разработал законопроект, предлагающий разрешить продажу пива в банках в ночное время, а также в нестационарной торговле. Сообщалось, что это делается для поддержки «Русала». Но и Минпромторг, и «Русал» открестились от этой инициативы. Замминистра Виктор Евтухов заявил, что законопроект разработало не министерство, а торговая отрасль. Позднее министр Денис Мантуров сказал, что министерство готово обсуждать этот сценарий.

Ещё одна новость касается тары. Минприроды предложило повысить с 2019 года ставки экологического сбора. Пивовары выступили резко против и заявили, что из-за этого пиво подорожает, а производителям придётся сократить собственные инвестиции в развитие системы сбора и переработки отходов. Министерство хочет увеличить экосбор для металлических упаковок с текущих 2 423 руб. за тонну до 20 000 руб., а для ПЭТ — с 3 844 руб. за тонну до 10 432 руб.

Комиссия правительства по законопроектной деятельности не поддержала законопроект о дальнейшем ограничении ПЭТ до 0,5 л. Это ограничение повредит среднему и малому пивоваренному бизнесу, приведёт к существенному спаду производства продаж пива и в итоге сократит поступления акцизов.

Вице-премьер Дмитрий Козак поручил проработать возможность возобновления продаж пива и вина на заправках — это может повысить рентабельность АЗС и замедлить рост цен на бензин.

Планируется упразднить комиссию по повышению конкурентоспособности и регулированию алкогольного рынка, так как алкогольный рынок курирует министр финансов, первый вице премьер Антон Силуанов, и вопросы могут решаться на совещаниях у него без созыва комиссии.

Минфин рассматривает введение минимальной розничной цены на пиво, но пока непонятно, как контролировать соблюдение этой нормы – ведь здесь нельзя отозвать лицензию, как при продаже водки ниже МРЦ. Об этом сообщил директор департамента налоговой и таможенной политики министерства Алексей Сазанов. Сторонники МРЦ есть и в Госдуме. Первый зампредседателя комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Михаил Емельянов заявил, что МРЦ позволит повысить качество напитка, а также увеличит поступления в бюджет страны.

Также Минфин предлагает уравнять ставки для всех вин (сейчас для вин с ЗГУ и с ЗНМП действует сниженная ставка), а также сделать подакцизными виноград и виноматериалы и установить на них ставки 25 рублей за тонну винограда или 30 рублей за литр для виноматериала.

Минэкономразвития в 2019 году запланировало провести оценку фактического воздействия 20 федеральных законов. Среди них будет и закон о регулировании алкогольной продукции. Минэкономразвития проверит, как воздействуют на бизнес региональные ограничения, которые позволяет вводить федеральный закон. Также в план включена проверка фактического действия поправок к закону о торговле.

Также министерство выступило против увеличения возраста продажи алкоголя до 21 года — это противоречит логике нормативно-правовых актов: с 18 лет гражданин может в полной мере осуществлять свои права и обязанности.

Официально опубликован и вступил в силу составленный Роспотребнадзором перечень тонизирующих веществ, которые не могут содержаться в алкоголе крепостью менее 15% — в том числе и в пиве. Он направлен на запрет алкоэнергетиков, однако из-за того, что в 171-м законе понятие алкоэнергетиков отсутствует, в сферу действия закона попало и пиво. Теперь запрещено использование в пиве чая, кофе, мате, экстрактов множества тонизирующих растений.

Глава Минздрава Вероника Скворцова заявила, что ведомство дорабатывает законопроект, предоставляющий магазинам и заведениям общественного питания право отказывать в продаже алкоголя лицам, уже находящимся в состоянии опьянения. Правда, пока  неизвестно, каким образом сотрудники магазинов и заведений должны будут оценивать степень опьянения клиента.

Минздрав намерен заблокировать инициативу по разрешению продажи пива на стадионах — это, по мнению министерства, не соответствует госполитике по ограничению доступности алкоголя. Той же позиции придерживается Роспотребнадзор. Интересное предложение по теме прозвучало от депутата Госдумы Василия Власова: он предложил разрешить на стадионах продавать медовуху. Её выпускают российские производители, так что доходы от продажи останутся в отечественной экономике. Соответствующее письмо депутат направил в Минпромторг.

Национальный исследовательский центр профилактической медицины Минздрава РФ объявил тендер на проведение кампании по пропаганде здорового образа жизни в интернете. В соцсетях и поисковых системах до конца 2018 года будет пропагандироваться сокращение потребления алкоголя и табака, ответственное отношение к питанию и репродуктивному здоровью. Особо активно вести пропаганду отказа от алкоголя будут вести в Ленинградской, Владимирской, Ивановской, Тульской, Архангельской и других областях.

Замглавы Минкомсвязи Алексей Волин выступил против запрета рекламы безалкогольного пива на телевидении: благодаря наличию рекламы изменилась структура потребления, и продажи безалкогольного пива выросли.

В регионах

Заксобрание Карелии рассмотрело законопроект самарских депутатов, внесённый на федеральный уровень, — вернуть регионам право ограничивать продажу алкоголя в общепите. Депутаты сочли, что под запрет попадут не только низкопробные заведения, но и респектабельные рестораны, и решили не поддерживать предложение и направить отрицательный отзыв.

Госсовет Удмуртии рассмотрел предложение местного минпромторга увеличить на три часа время продажи алкоголя и привести его к федеральным нормам. Однако законотворцы сочли, что в регионе установлено оптимальное время, и отклонили предложение.

Депутат заксобрания Алтайского края Юрий Астанчик внёс законопроект о продлении времени продажи алкоголя до 22 часов (сейчас — до 21 часа). По его мнению, ограничение показало свою неэффективность: те, кому хочется выпить, идут не в кафе и рестораны, где запрет не действует, а за контрафактом и суррогатами. При этом сам Астанчик не пьёт ничего крепче кваса — а значит, по его собственному мнению, имеет полное право на такую инициативу.

В Красноярском крае готовятся создать концепцию развития местной алкогольной отрасли. Своих производителей в регионе почти не осталось, но власти надеются исправить эту ситуацию, в частности, возродить «Шушенскую марку».

Дума Астраханской области разработала законопроект, ужесточающий наказание за потребление в общественных местах алкоголя, наркотических или психотропных веществ. Законотворцы подчёркивают, что чаще всего подобные нарушения совершают граждане, ведущие асоциальный образ жизни, из-за чего штрафы часто остаются неоплаченными. Предлагается ввести альтернативный вид наказания — административный арест на 5 суток, а при повторном нарушении — 15 суток ареста либо 50 часов обязательных работ. Законопроект отправят на рассмотрение Госдумы.

Внесли изменения в правила продажи алкоголя в Воронежской области. Мэр Воронежа подписал постановление о снятии запрета на продажу алкоголя в заведениях общественного питания на городских вокзалах Воронеж-1 и Воронеж-Курский, а также на станциях Масловка и Придача.

В Калининградской области продолжают обсуждать законопроект об ограничении продажи алкоголя вблизи социальных, культурных, образовательных и других учреждений, в парках, лесах, скверах, а также в магазинах в жилых домах, имеющих вход со стороны двора. После активной критики со стороны бизнес-сообщества некоторые ограничения из проекта убрали, однако положение о жилых домах осталось. Меж тем в местной торгово-промышленной палате подчёркивают, что цели законопроект не достигнет — на месте магазинов откроются рюмочные, с которыми у региона бороться нет полномочий.

В Кировской области предлагают ввести запрет на продажу алкоголя совместно с другими продуктами питания. Подразумевается, что алкоголь можно будет продавать только в специализированных магазинах, либо в обособленных отделах с собственным входом, который в ночное время должен быть закрыт. Кроме того, регион планирует выйти на федеральный уровень с предложением предоставить регионам право вводить ограничения торговли косметической продукцией – так власти надеются победить ночную продажу продукции двойного назначения.

В Ленинградской области приняли в первом чтении небольшое изменение: в дни, когда продажа алкоголя запрещена (1 сентября, 1 июня, 27 июня), запрет не будет распространяться на магазины беспошлинной торговли.

Губернатор Самарской области Дмитрий Азаров принял участие в парламентских слушаниях по бюджету на ближайшие годы. Со следующего года налоговые поступления в бюджеты регионов сократятся (из-за исключения из объектов налогообложения движимого имущества организаций). Для компенсации выпадающих доходов правительство РФ предложило перечислять регионам не 50%, а 80% от объёма акцизов на крепкий алкоголь (это положение вошло в принятый в первом чтении проект бюджета). Азаров отметил, что в Самарской области за счёт акцизов на крепкий алкоголь удастся компенсировать лишь пятую часть выпадающих доходов, поэтому он предложил с 2020 года распределять акцизы между субъектами РФ поровну.

В Тульской области продолжают действовать нарушающий права бизнеса запрет. Издание «Тульские новости» цитирует письмо местной предпринимательницы о запрете на продажу разливного пива в магазинах, расположенных в жилых домах (бутылочное пиво продавать можно, если магазин не находится в бывшей жилой квартире и не имеет входа для покупателей со стороны двора или торца дома; запрет действует с 1 июня). Автор письма подчёркивает, что торговать пивом запретили, ссылаясь на жалобы жителей, однако магазины переоформились в бары: «Такой поход не нравится и самим предпринимателям, так как вместо цивилизованной торговли для сохранения своего бизнеса они вынуждены теперь допускать распитие на местах». В письме подчёркивается, что исполнение закона проверяется с нарушениями. Данный запрет был введён взамен прежнего ограничения, когда продавать пиво в жилых домах могли только организации, имеющие лицензию на продажу алкоголя. Позднее закон был изменён, однако действующая редакция тоже нарушает права бизнеса. Росалкогольрегулирование в ответе на письмо предпринимателей подчеркнуло, что юридическое понятие розничной продажи пива на розлив отсутствует.

В Ульяновской области отменили действовавший с 2011 года запрет на продажу крепкого алкоголя в выходные дни. А вот запрет продажи любого алкоголя после 20 часов сохранился, хотя часть местных депутатов выступала за переход к федеральным нормам.

Власти Санкт-Петербурга предлагают федеральным властям изменить уплату госпошлины на розничную торговлю алкоголем – брать плату с каждой точки, а не со всей организации, как сейчас. Чиновники считают, что это поможет развитию малого бизнеса и увеличит поступления в местный бюджет. Аналогичное предложение включено в проект рекомендаций заседания парламентских слушаний о параметрах проекта федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

0 2071
Поделиться
Комментарии 0
22 ноября 2018
Семинар «Актуальные требования к пивоваренной отрасли в рамках действующего законодательства» (Воронеж)

22 ноября в Воронеже пройдёт семинар «МИЦ «Пиво и напитки ХХI век». Семинар будет посвящён актуальным требованиям законодательства, а также профессиональной дегустации пива.

22 ноября 2018
5-я конференция пивоваров Поволжья (Самара)

22-23 ноября пройдёт очередная конференция для пивоваров.

12 января 2019
Jolly Goblin Fest-2019 (Обнинск)

12 января в Обнинске пройдёт четвёртый фестиваль Jolly Goblin Fest, приуроченный к семилетию паба «Весёлый гоблин».

Лучшее
2 11737
Выдержка пива: основные правила эйджинга