Законы

← Обратно к новостям
07 ноября 2018, 12:01

Осенней позднею порою: каким был законодательный октябрь

Осенней позднею порою: каким был законодательный октябрь

Самые обсуждаемые новости октября касались тары. Позволят ли пиву в банках вернуться в киоски и в ночную продажу? Повысят ли в следующем году ставку экологического сбора? Среди других новостей – всё-таки случившийся запрет кофейных стаутов и готовящаяся ОФВ 171-го закона.

В Госдуме

Группа депутатов внесла в Госдуму законопроект с предложением помещать на бутылки алкогольной продукции надпись «Алкоголь убивает» и устрашающие рисунки (не менее половины этикетки) и скрывать от посторонних глаз выкладку товара (как сейчас делается с сигаретами). Также предлагается запретить по всей стране продажу алкоголя в торговых точках, имеющих вход со двора.

Коммунисты внесли законопроект об ужесточении ответственности за нарушения при производстве и обороте спирта и алкогольной продукции без необходимой лицензии. Предлагается ввести новое отягчающее обстоятельство — совершение преступления с использованием своего служебного положения — и усилить наказание вплоть до 10 лет лишения свободы. В пояснительной записке авторы законопроекта упоминают ситуации, когда бывшие спиртзаводы, выпускавшие пищевой спирт, после окончания срока лицензии переходят на производство фармацевтического спирта и поставляют его для производства нелегального крепкого алкоголя.

Внесён законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (в части внедрения информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации)». Из текста законопроекта и пояснительной записки не очень понятно, охватывает ли эта система пиво и другой алкоголь. Законопроект ссылается на Стратегию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2020 года и плановый период до 2025 года, в которой алкогольная промышленность отдельно не упоминается.

Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ) обратилась в Госдуму с просьбой ускорить работу над законопроектом о легализации онлайн-торговли алкоголем — предполагается, что продажа должна начаться с 1 января 2019 года, но проект пока не принят. Онлайн-ретейлеры уверены, что отсутствие возможности легальной торговли приводит к незаконной продаже.

В министерствах и ведомствах

Одна из самых громких новостей месяца появилась 1 октября: СМИ сообщили, что Минпромторг разработал законопроект, предлагающий разрешить продажу пива в банках в ночное время, а также в нестационарной торговле. Сообщалось, что это делается для поддержки «Русала». Но и Минпромторг, и «Русал» открестились от этой инициативы. Замминистра Виктор Евтухов заявил, что законопроект разработало не министерство, а торговая отрасль. Позднее министр Денис Мантуров сказал, что министерство готово обсуждать этот сценарий.

Ещё одна новость касается тары. Минприроды предложило повысить с 2019 года ставки экологического сбора. Пивовары выступили резко против и заявили, что из-за этого пиво подорожает, а производителям придётся сократить собственные инвестиции в развитие системы сбора и переработки отходов. Министерство хочет увеличить экосбор для металлических упаковок с текущих 2 423 руб. за тонну до 20 000 руб., а для ПЭТ — с 3 844 руб. за тонну до 10 432 руб.

Комиссия правительства по законопроектной деятельности не поддержала законопроект о дальнейшем ограничении ПЭТ до 0,5 л. Это ограничение повредит среднему и малому пивоваренному бизнесу, приведёт к существенному спаду производства продаж пива и в итоге сократит поступления акцизов.

Вице-премьер Дмитрий Козак поручил проработать возможность возобновления продаж пива и вина на заправках — это может повысить рентабельность АЗС и замедлить рост цен на бензин.

Планируется упразднить комиссию по повышению конкурентоспособности и регулированию алкогольного рынка, так как алкогольный рынок курирует министр финансов, первый вице премьер Антон Силуанов, и вопросы могут решаться на совещаниях у него без созыва комиссии.

Минфин рассматривает введение минимальной розничной цены на пиво, но пока непонятно, как контролировать соблюдение этой нормы – ведь здесь нельзя отозвать лицензию, как при продаже водки ниже МРЦ. Об этом сообщил директор департамента налоговой и таможенной политики министерства Алексей Сазанов. Сторонники МРЦ есть и в Госдуме. Первый зампредседателя комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Михаил Емельянов заявил, что МРЦ позволит повысить качество напитка, а также увеличит поступления в бюджет страны.

Также Минфин предлагает уравнять ставки для всех вин (сейчас для вин с ЗГУ и с ЗНМП действует сниженная ставка), а также сделать подакцизными виноград и виноматериалы и установить на них ставки 25 рублей за тонну винограда или 30 рублей за литр для виноматериала.

Минэкономразвития в 2019 году запланировало провести оценку фактического воздействия 20 федеральных законов. Среди них будет и закон о регулировании алкогольной продукции. Минэкономразвития проверит, как воздействуют на бизнес региональные ограничения, которые позволяет вводить федеральный закон. Также в план включена проверка фактического действия поправок к закону о торговле.

Также министерство выступило против увеличения возраста продажи алкоголя до 21 года — это противоречит логике нормативно-правовых актов: с 18 лет гражданин может в полной мере осуществлять свои права и обязанности.

Официально опубликован и вступил в силу составленный Роспотребнадзором перечень тонизирующих веществ, которые не могут содержаться в алкоголе крепостью менее 15% — в том числе и в пиве. Он направлен на запрет алкоэнергетиков, однако из-за того, что в 171-м законе понятие алкоэнергетиков отсутствует, в сферу действия закона попало и пиво. Теперь запрещено использование в пиве чая, кофе, мате, экстрактов множества тонизирующих растений.

Глава Минздрава Вероника Скворцова заявила, что ведомство дорабатывает законопроект, предоставляющий магазинам и заведениям общественного питания право отказывать в продаже алкоголя лицам, уже находящимся в состоянии опьянения. Правда, пока  неизвестно, каким образом сотрудники магазинов и заведений должны будут оценивать степень опьянения клиента.

Минздрав намерен заблокировать инициативу по разрешению продажи пива на стадионах — это, по мнению министерства, не соответствует госполитике по ограничению доступности алкоголя. Той же позиции придерживается Роспотребнадзор. Интересное предложение по теме прозвучало от депутата Госдумы Василия Власова: он предложил разрешить на стадионах продавать медовуху. Её выпускают российские производители, так что доходы от продажи останутся в отечественной экономике. Соответствующее письмо депутат направил в Минпромторг.

Национальный исследовательский центр профилактической медицины Минздрава РФ объявил тендер на проведение кампании по пропаганде здорового образа жизни в интернете. В соцсетях и поисковых системах до конца 2018 года будет пропагандироваться сокращение потребления алкоголя и табака, ответственное отношение к питанию и репродуктивному здоровью. Особо активно вести пропаганду отказа от алкоголя будут вести в Ленинградской, Владимирской, Ивановской, Тульской, Архангельской и других областях.

Замглавы Минкомсвязи Алексей Волин выступил против запрета рекламы безалкогольного пива на телевидении: благодаря наличию рекламы изменилась структура потребления, и продажи безалкогольного пива выросли.

В регионах

Заксобрание Карелии рассмотрело законопроект самарских депутатов, внесённый на федеральный уровень, — вернуть регионам право ограничивать продажу алкоголя в общепите. Депутаты сочли, что под запрет попадут не только низкопробные заведения, но и респектабельные рестораны, и решили не поддерживать предложение и направить отрицательный отзыв.

Госсовет Удмуртии рассмотрел предложение местного минпромторга увеличить на три часа время продажи алкоголя и привести его к федеральным нормам. Однако законотворцы сочли, что в регионе установлено оптимальное время, и отклонили предложение.

Депутат заксобрания Алтайского края Юрий Астанчик внёс законопроект о продлении времени продажи алкоголя до 22 часов (сейчас — до 21 часа). По его мнению, ограничение показало свою неэффективность: те, кому хочется выпить, идут не в кафе и рестораны, где запрет не действует, а за контрафактом и суррогатами. При этом сам Астанчик не пьёт ничего крепче кваса — а значит, по его собственному мнению, имеет полное право на такую инициативу.

В Красноярском крае готовятся создать концепцию развития местной алкогольной отрасли. Своих производителей в регионе почти не осталось, но власти надеются исправить эту ситуацию, в частности, возродить «Шушенскую марку».

Дума Астраханской области разработала законопроект, ужесточающий наказание за потребление в общественных местах алкоголя, наркотических или психотропных веществ. Законотворцы подчёркивают, что чаще всего подобные нарушения совершают граждане, ведущие асоциальный образ жизни, из-за чего штрафы часто остаются неоплаченными. Предлагается ввести альтернативный вид наказания — административный арест на 5 суток, а при повторном нарушении — 15 суток ареста либо 50 часов обязательных работ. Законопроект отправят на рассмотрение Госдумы.

Внесли изменения в правила продажи алкоголя в Воронежской области. Мэр Воронежа подписал постановление о снятии запрета на продажу алкоголя в заведениях общественного питания на городских вокзалах Воронеж-1 и Воронеж-Курский, а также на станциях Масловка и Придача.

В Калининградской области продолжают обсуждать законопроект об ограничении продажи алкоголя вблизи социальных, культурных, образовательных и других учреждений, в парках, лесах, скверах, а также в магазинах в жилых домах, имеющих вход со стороны двора. После активной критики со стороны бизнес-сообщества некоторые ограничения из проекта убрали, однако положение о жилых домах осталось. Меж тем в местной торгово-промышленной палате подчёркивают, что цели законопроект не достигнет — на месте магазинов откроются рюмочные, с которыми у региона бороться нет полномочий.

В Кировской области предлагают ввести запрет на продажу алкоголя совместно с другими продуктами питания. Подразумевается, что алкоголь можно будет продавать только в специализированных магазинах, либо в обособленных отделах с собственным входом, который в ночное время должен быть закрыт. Кроме того, регион планирует выйти на федеральный уровень с предложением предоставить регионам право вводить ограничения торговли косметической продукцией – так власти надеются победить ночную продажу продукции двойного назначения.

В Ленинградской области приняли в первом чтении небольшое изменение: в дни, когда продажа алкоголя запрещена (1 сентября, 1 июня, 27 июня), запрет не будет распространяться на магазины беспошлинной торговли.

Губернатор Самарской области Дмитрий Азаров принял участие в парламентских слушаниях по бюджету на ближайшие годы. Со следующего года налоговые поступления в бюджеты регионов сократятся (из-за исключения из объектов налогообложения движимого имущества организаций). Для компенсации выпадающих доходов правительство РФ предложило перечислять регионам не 50%, а 80% от объёма акцизов на крепкий алкоголь (это положение вошло в принятый в первом чтении проект бюджета). Азаров отметил, что в Самарской области за счёт акцизов на крепкий алкоголь удастся компенсировать лишь пятую часть выпадающих доходов, поэтому он предложил с 2020 года распределять акцизы между субъектами РФ поровну.

В Тульской области продолжают действовать нарушающий права бизнеса запрет. Издание «Тульские новости» цитирует письмо местной предпринимательницы о запрете на продажу разливного пива в магазинах, расположенных в жилых домах (бутылочное пиво продавать можно, если магазин не находится в бывшей жилой квартире и не имеет входа для покупателей со стороны двора или торца дома; запрет действует с 1 июня). Автор письма подчёркивает, что торговать пивом запретили, ссылаясь на жалобы жителей, однако магазины переоформились в бары: «Такой поход не нравится и самим предпринимателям, так как вместо цивилизованной торговли для сохранения своего бизнеса они вынуждены теперь допускать распитие на местах». В письме подчёркивается, что исполнение закона проверяется с нарушениями. Данный запрет был введён взамен прежнего ограничения, когда продавать пиво в жилых домах могли только организации, имеющие лицензию на продажу алкоголя. Позднее закон был изменён, однако действующая редакция тоже нарушает права бизнеса. Росалкогольрегулирование в ответе на письмо предпринимателей подчеркнуло, что юридическое понятие розничной продажи пива на розлив отсутствует.

В Ульяновской области отменили действовавший с 2011 года запрет на продажу крепкого алкоголя в выходные дни. А вот запрет продажи любого алкоголя после 20 часов сохранился, хотя часть местных депутатов выступала за переход к федеральным нормам.

Власти Санкт-Петербурга предлагают федеральным властям изменить уплату госпошлины на розничную торговлю алкоголем – брать плату с каждой точки, а не со всей организации, как сейчас. Чиновники считают, что это поможет развитию малого бизнеса и увеличит поступления в местный бюджет. Аналогичное предложение включено в проект рекомендаций заседания парламентских слушаний о параметрах проекта федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

0 3589
Поделиться
Комментарии 0
21 мая 2019
XXVIII Международный форум «ПИВО-2019» (Сочи)

21-23 мая в выставочном центре гранд-отеля «Жемчужина» пройдёт 28-й Международный форум «ПИВО-2019». 

25 мая 2019
Minsk Home Brewers' Festival

25 мая в Минске пройдёт уже девятый по счёту фестиваль домашних пивоваров. Местом проведения выбран фудкорт под открытым небом «Песочница».

31 мая 2019
VII Фестиваль крафтового пива SibCraftFest (Новосибирск)

VII Сибирский фестиваль крафтового пива SibCraftFest пройдет 31 мая и 1 июня 2019 года по адресу: г. Новосибирск, ул. Николаева, 12/2.

Лучшее
4 15686
Как создать собственный рецепт пива. Часть первая – цель