В условиях санкций: каким был законодательный март

В первом месяце весны новости из органов власти были посвящены в основном оперативному принятию мер по противодействию санкциям. Кое-что уже реализовали, однако наиболее беспокоящие пивоваров вопросы решены не были.

Антикризисные меры

Правительство России издало постановление о продлении на год всех алкогольных лицензий — на производство, оборот, розничную продажу и продажу в общепите. РАР сообщило о продлении в рамках своих полномочий всех лицензий на производство и оборот алкоголя (за исключением розничной продажи), а также на производство и продажу вина фермерскими винодельнями, истекающих в период с 14 марта по 31 декабря 2022 года. Соответствующие сведения внесли в реестр. Лицензии на розничную продажу должны были продлить региональные лицензирующие органы.

Кроме того, был принят закон об упрощении выдачи лицензий. До конца 2023 года для розничной торговли и объектов общественного питания приостанавливается требование об отсутствии для получения лицензии на алкоголь недоимок по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам свыше 3000 руб., административного штрафа по КоАП в сфере оборота алкоголя, а также об отсутствии долгов по налогам и сборам для продления лицензии. Для получения лицензии на производство и хранение алкоголя больше не нужно заключение МЧС о соответствии производственных и складских помещений требованиям пожарной безопасности, а магазинам беспошлинной торговли теперь можно будет работать при наличии розничной лицензии — оптовую оформлять не обязательно.

Ещё одно антикризисное решение — продление срока эксперимента по маркировке пива и отсрочка начала экспериментов для тех отраслей, где он пока не начался (крепкого алкоголя, эксперимент по которому должен был стартовать 1 июня, рыбы). Сначала эксперимент хотели продлить на месяц (до 1 октября), а потом отложили его окончание на 28 февраля 2023 года.

Кроме того, правительство отменило до конца года плановые проверки, в том числе и в сфере производства и оборота алкоголя. Однако могут проводиться внеплановые проверки в случае причинения вреда жизни и здоровью людей (или угрозы его причинения), угрозе ЧС, а также по поручению президента и правительства.

Ещё одно нововведение — смягчение штрафов для малого бизнеса: за первое нарушение будут выносить только предупреждение (кроме случаев риска причинения вреда здоровью людей), а за несколько однотипных нарушений в рамках одной проверки будет назначаться только один штраф. Кроме того, штрафы для организаций малого бизнеса уравняли по размеру со штрафами для ИП.

Инициативы для поддержки рынка

Ассоциация производителей пива предложила заморозить акциз на пиво на нынешнем уровне до 2025 года, принять меры по недопущению запрета на импорт пива, сырья и оборудования, а также установить нулевые ставки таможенных пошлин по ним

«ОПОРА России» направила в правительство обширный перечень предложений о мерах поддержки малого и среднего бизнеса. Среди них — отсрочка маркировки пива и приостановка эксперимента, снятие с рассмотрения законопроекта о реестре, обсуждение дифференцированного акциза для малых предприятий, отсрочка уплаты акцизов и их фиксация на уровне 2022 года, разрешение рекламы алкоголя в СМИ, разрешение его продажи на стадионах и заправках, введение запрета на экспорт солода и сахара и т. д.

Союз российских пивоваров обратился в правительство с просьбой ввести субсидирование кредитов для пивоваренных предприятий или предоставить отрасли особую ставку кредитования на уровне до 28 февраля. Отраслевое объединение указывает, что на фоне резкого роста цен на сырьё и отказа зарубежных поставщиков от обязательств пивовары столкнулись с давлением кредиторов.

Минэнерго предложило правительству план поддержки российского энергокомлекса. Среди мер — легализация продажи пива и крепкого алкоголя на заправках.

Российские СМИ обратились в Минцифры с предложением в качестве дополнительной меры поддержки разрешить им размещать в печатных изданиях и на сайтах рекламу алкоголя. Минцифры передаст это предложение в Минфин, а также премьер-министру.

Другие новости

После того, как транснациональные пивоваренные компании заявили о прекращении инвестиций в Россию, а затем и об уходе с российского рынка, появились мнения о том, что законопроект о возвращении пива на стадионы не будет принят, так как по сути это нужно только крупнейшим производителям. Однако соавтор законопроекта Дмитрий Свищёв заявил, что уход зарубежных компаний никак не скажется на его принятии. По словам депутата, сейчас ожидается решение правительства по дальнейшей судьбе законопроекта, принятого в первом чтении.

В Совете Федерации разработали законопроект об ужесточении ответственности за контрафакт: предполагается, что уголовная ответственность за продажу контрафакта будет наступать уже от суммы в тысячу рублей, а за производство и оборот — от 10 тысяч. Сейчас «уголовка» грозит только при производстве и продаже в крупном размере — от суммы в 100 тысяч рублей. Сенаторы обосновывают своё предложение тем, что торговцы контрафактом сейчас стали разливать и хранить свою продукцию меньшими партиями, уходя таким образом от ответственности.

Всероссийский союз пациентов направил в ряд министерств свои рекомендации по борьбе с ожирением в России. В частности, в Минздрав и Минпромторг поступили предложения ввести дополнительные акцизы на газировки и другие сладкие напитки.

Список регионов, на территории которых будет проводиться эксперимент по маркировке импортного алкоголя, расширился: к Калининградской области присоединились Санкт-Петербург, Ленинградская, Смоленская область и Краснодарский край. Соответствующее постановление уже издано правительством, заинтересованные импортёры получили возможность запустить маркировку с 7 апреля.

Срок действия СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» продлили до 1 января 2025 года и внесли в документ изменения. В соответствии с ними был понижен класс опасности пивоваренных предприятий, теперь производство пива и кваса с солодовнями относится к IV классу, а без них — к V. В отношении объектов II–V класса решение об установлении или изменении санитарно-защитной зоны будут принимать территориальные органы Роспотребнадзора.

Росалкогольрегулирование утвердило перечни нормативных актов, которые содержат обязательные требования, соблюдение которых оценивается при принятии решения о допустимости использования основного технологического оборудования. Для пивоварен мощностью менее 300 тыс. дал это 171-ФЗ, 184-ФЗ, Постановление Правительства № 2466, приказы РАР № 423 и 405, для других производителей — также приказ РАР № 404.

РАР в письме от 18 марта 2022 г. №  Г-1181/05-01 уточнило, что производство коньячных дистиллятов в целях использования их в качестве сырья при производстве коньяка должно осуществляться на основании лицензий на производство коньяка и на производство коньячного дистиллята. Производство коньяка «полного цикла» на основании одной лицензии не предусмотрено, однако РАР концептуально поддерживает законодательное закрепление возможности осуществлять производство коньяка по технологии полного цикла в рамках одной лицензии, о чём неоднократно сообщало в Минфин и Минэкономразвития.

С 1 марта вступило в силу постановление правительства от 4 мая 2021 года № 704, которое обязывают владельцев фальсифицированной или некачественной винодельческой продукции, изъятой по решению суда, утилизировать ее самостоятельно или с помощью специализированных организаций. Если в течение месяца владельца установить не удаётся, продукцию уничтожат в судебном порядке.

Минфин в письме от 18 марта 2022 г. № 27-05-11/21166 напомнил, что запрет продажи алкоголя с 23 до 8 часов не распространяется на продажу алкоголя при оказании услуг общественного питания, а также на магазины беспошлинной торговли и продажу алкоголя, размещённого на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов.

В письме от 23 марта 2022 г. № 27-05-16/22488 Минфин разъяснил, что если место нахождения торгового объекта в период действия лицензии перестанет соответствовать особым требованиям (в плане отсутствия поблизости медицинских, образовательных и других социальных объектов), то организация вправе продолжить работу по лицензии, и она может быть продлена, но не более чем на пять лет, при этом норма закона не содержит исключений каких-либо видов алкогольной продукции.

В регионах

В Татарстане с 23 марта на три часа продлили время продажи алкоголя — теперь его можно продавать с 8 до 23 часов. Местные депутаты посчитали, что дополнительные три часа позволят в условиях кризиса поддержать розничные сети и производителей и увеличить налоговые поступления в бюджет.

В Белгородской области предложили ограничить до 50 квадратных метров минимальную площадь заведений общепита и полностью запретить продажу разливного пива в жилых домах. Сейчас в регионе уже запрещена продажа пива в магазинах в жилых домах, имеющих площадь менее 25 «квадратов», что привело к появлению «псевдообщепитов». Предполагается, что новые ограничения продажи разливного пива затронут 352 торговые точки, а ограничение площади — 29 заведений.

В Самарской области вынесли на рассмотрение законопроект о запрете продажи алкоголя в заведениях общепита в жилых домах с площадью зала обслуживания менее 75 квадратных метров, а также о запрете продажи алкоголя в нестационарных заведениях общепита. Сейчас в регионе действует норма площади в 50 квадратных метров. По оценке местного бизнеса, под закрытие могли бы попасть более тысячи объектов. По итогам обсуждения профильный комитет облдумы законопроект забраковал.

В Сахалинской области предложили сократить время продажи алкоголя на два часа и начинать продавать его с 10 утра. С таким предложением выступила полиция. Также региональное УМВД предложило возродить систему вытрезвителей — это, по мнению полиции, сократит число пьяных преступлений и ДТП.