Спорт не пускает. Каким был законодательный март

Profibeer продолжает следить за федеральной и региональной законотворческой повесткой. В мартовском дайджесте — новости госстандартов, очередные ограничения в субъектах Федерации и разочарование в возвращении пива на стадионы.

Главные новости

Правительство определило дополнительные критерии оценки категории риска для производства пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи — они будут применяться для риск-ориентированного подхода при проверках. Согласно постановлению от 4 марта 2026 года № 222, при расчёте баллов будет учитываться наличие в течение трёх лет ещё трёх видов административных правонарушений. Также повышаться риск будет, если в течение последних трёх лет право организации на производство пива приостанавливалось, или она исключалась из реестра. Кроме того, увеличение количества видов деятельности, осуществляемых организацией, повышает категорию риска.

РАТК с 1 марта прекратил принимать в бумажном виде документы для оказания некоторых услуг, в том числе принятия решения о допустимости использования оборудования для производства алкогольной продукции. Получить эту услугу можно только через единый портал госуслуг. Услугу по включению производителей пива в реестр или внесению изменений в него можно получить через единый портал или через ЕГАИС.

С 1 апреля запрещена продажа пива и пивных напитков, если по данным системы «Честный знак» сертификаты или декларации о соответствии были признаны недействительными. Это касается продукции, введенной в оборот с 1 сентября 2025 года. Запрет распространят на случаи, когда информацию из системы получают в режиме онлайн.

Производителям сладких газированных напитков, относящимся к малому и среднему бизнесу — а это около 90% участников рынка, — вернули право на господдержку. Возможности господдержки лишены производители подакцизных товаров — сахаросодержащие напитки стали подакцизными с 1 июля 2023 года, а со временем в этот список вошли в том числе квас и изотоники. Таким образом производители безалкогольных напитков оказались в одном ряду с производителями алкоголя. Теперь они снова смогут рассчитывать на бюджетные субсидии, инвестиции и гарантии. Однако это не распространяется на производителей тонизирующих напитков.

Правительственная комиссия одобрила направленный Минфином пакет поправок в Налоговый кодекс, призванных смягчить для малого и среднего бизнеса переход к новым налоговым реалиям 2026 года. Ключевая инициатива — временное освобождение от НДС в период с 1 апреля по 31 декабря 2026 года заведений общепита, работающих на упрощенной или патентной системах и ставшие плательщиками НДС с начала этого года. Важное послабление: для получения льготы не требуется соблюдать условие о соответствии уровня средней зарплаты за прошлый год среднерегиональному показателю.

Разрешения продажи пива на стадионах в ближайшее время не будет, рассказал соавтор законопроекта, первый зампред комитета по физической культуре и спорту Госдумы Дмитрий Свищев в разговоре. «К сожалению, судя по всему, это останется историей. Наше министерство здравоохранения заблокировало принятие этого закона. В ближайшее время перспектив по возвращению пива нет. Минздрав говорит, что пиво на стадионе — это алкоголизация общества», — рассказал депутат.

С 1 мая 2026 года (а, возможно, и раньше) пошлины на крепкий алкоголь из недружественных стран могут вырасти до 5 евро за литр спирта. С сентября 2024 года действует пошлина в размере 20% от таможенной стоимости, но не менее 3 евро за литр. Участники рынка предполагают, что рост пошлин приведёт к значительному подорожанию продукции и сокращению доли импорта в низком и среднем ценовых сегментах.

Привлечение понятых при проверке водителей на опьянение предлагают отменить — с такими поправками к законопроекту о порядке отстранения водителя от управления ТС выступил председатель комитета Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов Ярослав Нилов. Сегодня процедура должна проводиться в присутствии двух понятых или при видеофиксации происходящего, а поправки предлагают ограничиться только видеозаписью и отказаться от лишних участников процесса, которые «могут иметь свой интерес». Все патрульные машины сегодня оборудованы автоматической системой видеозаписи «Дозор». В случае спорных ситуаций всегда можно будет воспользоваться видеодоказательствами. Согласно принятому в первом чтении законопроекту, предлагается сократить с трёх-пяти до одного число документов, которые заполняются при выявлении водителя с признаками опьянения.

Новые ГОСТы

Росстандарт напомнил о датах вступления в силу новых ГОСТов — все они вводятся с правом досрочного применения. С 1 июля 2026 года вступает в силу ГОСТ 34794-2021 «Медовухи. Общие технические условия». С этой же даты отменяется ныне действующий ГОСТ Р 57594-2017. Согласно новому стандарту, медовуха — это слабоалкогольный напиток брожения крепостью от 1,5% до 6% с содержанием мёда в сусле не менее 8%. Напиток должен иметь кисловато-сладкий вкус и медовый аромат с оттенками, зависящими от используемого сырья.

Новый стандарт ГОСТ 34975-2023 «Напитки безалкогольные тонизирующие. Общие технические условия» вступает в действие с 1 января 2027 года с одновременной отменой ГОСТ Р 52844-2007. Ключевым нововведением станет ограничение содержания тонизирующих компонентов. Суммарная доля всех стимулирующих веществ (за исключением кофеина) в одной банке не должна превышать половины от максимально допустимой суточной нормы потребления. Также устанавливается, что содержание сахаров в тонизирующих напитках не должно превышать 10%. Закрепляется  перечень натуральных адаптогенов, допустимых к использованию в составе энергетиков: родиола розовая, элеутерококк, левзея, лимонник, женьшень и мате.

С 1 января 2028 года вступит в силу ГОСТ 32220-2025 «Вода питьевая упакованная. Общие технические условия». Этот документ заменяет ГОСТ 32220-2013 «Вода питьевая, расфасованная в емкости. Общие технические условия» и не распространяется на природную минеральную воду. Согласно техническим условиям, в питьевой воде не допускается наличие видимых невооруженным глазом посторонних включений, поверхностной пленки или взвесей. Исключение составляет лишь незначительный осадок, который может появляться в процессе хранения из-за естественного присутствия минеральных солей.

Также с 1 января 2028 года вступает в силу ГОСТ 28188-2025 «Напитки безалкогольные. Общие технические условия», который заменит ГОСТ 28188-2014. Этот документ не касается специализированной продукции, тонизирующих (в том числе энергетических) напитков, квасов и продуктов брожения. Документ закрепляет требования к органолептическим свойствам (вкусу, цвету, запаху) и физико-химическим показателям продукции. Кроме того, стандарт регламентирует качество сырья, используемого при производстве, а также правила упаковки и маркировки готовых напитков.

А вот вступление в силу ГОСТ 32030-2021 «Вина. Общие технические условия», запланированное на 1 июля 2026 года, откладывается — пока продолжит действовать стандарт 2013 года. Новый ГОСТ затрагивает не только столовые, но и другие виды вина. Он меняет диапазон содержания алкоголя в вине: сегодня это 7,5-18%, а согласно новому стандарту — 8,5-17%. Новый ГОСТ разрешает использовать в производстве виноград не только ручной, но и машинной уборки, а также выдерживать виноматериалы в бочках из различных пород дерева, за исключением хвойных (сегодня — только в дубе). Кроме того, Росстандарт работает над новым национальным стандартом для игристых вин, который заменит документ 2017 года. В частности, планируется, что в новом стандарте появятся такие методы, как петнат и асти.

Меж тем ГОСТы для всей пищевой продукции, в том числе алкогольных и безалкогольных напитков, предлагают сделать обязательными — это следует из законопроекта №  1176017-8, который внесли в Госдуму депутаты от КПРФ. Сегодня применение стандартов добровольное. Отраслевые объединения производителей продуктов выступили против инициативы, отметив, что действующее законодательство уже требует соответствия продукции обязательным требованиям технических регламентов, и этого достаточно для обеспечения безопасности.

В регионах

В Карелии рассматривают возможность ограничения размещения алкоголя в прикассовой зоне. Как заявил глава республики Артур Парфенчиков, это необходимо для сокращения импульсивных покупок, а также для того, чтобы алкоголь не привлекал внимание детей. С 1 марта в регионе действует запрет продажи алкоголя в расположенных в жилых домах магазинах, имеющих площадь менее 70 кв. метров или расположенных в подвальных и цокольных этажах, либо в бывших квартирах.

В Республике Коми продолжают обсуждать законопроект о сокращении времени продажи алкоголя до восьми часов в день. Продажу могут ограничить периодом с 13 до 21 часа. Как заявил министр сельского хозяйства и торговли Коми Сергей Елдин, в 2026 году планируется выйти на окончательную редакцию законопроекта с учетом мнения всех заинтересованных лиц, в том числе бизнеса и граждан.

В Северной Осетии приняли во втором чтении законопроект о сокращении времени продажи алкоголя в магазинах на один час вечером — его будут прекращать продавать в 21 час. Кроме того, у муниципалитетов республики появится право вводить полный запрет на продажу алкоголя в конкретных населенных пунктах или районах, если это решение поддержат жители на слушаниях или опросах. Закон вступит в силу спустя 10 дней после опубликования.

Ограничить время работы ночных клубов предложили в Якутии. С такой инициативой выступил глава Якутска Евгений Григорьев. По мнению мэра, на территории ночных клубов после 3-4 часов, когда степень алкогольного опьянения приводит к неадекватным действиям, происходят самые тяжёлые преступления. Глава Якутска обратится в республиканский парламент, чтобы депутаты выступили с соответствующей инициативой на федеральном уровне.

Полиция Забайкальского края предложила запретить ночную продажу алкоголя во всех заведениях общепита в регионе. С 1 марта 2026 года в Забайкалье из расположенных в жилых домах заведений продавать алкоголь с 23 до 12 часов только могут рестораны и объекты площадью свыше 500 кв. метров. Однако, по данным полиции, разрешение получили практически все ночные клубы. Они «ничего, кроме осложнения оперативной обстановки и неудобств для жителей, не приносят», заявил начальник краевого УМВД Вячеслав Еговцев. Более того, часть заведений начала формально наращивать площадь, арендуя дополнительные помещения, чтобы соответствовать требованиям. Глава УМВД предложил депутатам вернуться к первоначальной инициативе МВД и распространить ночной запрет на все объекты общественного питания вне зависимости от площади. В краевом парламенте пообещали рассмотреть это предложение. А митрополит Читинский и Петровск-Забайкальский Димитрий обратился к губернатору, правительству и заксобранию региона с просьбой запретить продажу алкоголя в Страстную седмицу перед Пасхой. Ранее в Забайкалье запретили продажу алкоголя поблизости от культовых сооружений.

В Ставропольском крае в настоящее время не рассматривают введение дополнительных ограничений на продажу алкоголя. В правительстве региона отметили, что действующие ограничения приносят достаточный положительный эффект. В регионе алкоголь запрещено продавать с 22 до 10 часов. Кроме того, запрет продажи установлен 1 сентября и в день последнего звонка. Для заведений общепита в жилых домах установлен минимум площади зала обслуживания в 50 кв. м.

Как заявил глава Вологодской области Георгий Филимонов, к началу мая регион полностью избавится от «наливаек» и вейпшопов. Ранее в регионе закрылись или сменили формат все алкомаркеты — их сменили продуктовые магазины шаговой доступности. Кроме того, в регионе ускорят организацию вытрезвителя: такую рекомендацию вологодскому министерству здравоохранения дала региональная межведомственная комиссия по профилактике правонарушений. Выполнить поручение Минздрав должен до 1 июля 2026 года.

В Ивановской области приняли закон об ограничении продажи алкоголя в заведениях общепита в жилых домах. Ожидается, что они затронут 135 объектов. Согласно принятому закону, в регионе будет запрещена продажа алкоголя в объектах общепита, расположенных в жилых домах и имеющих зал обслуживания площадью менее 50 кв. метров. Кроме того, расширятся требования к заведениям, которые имеют право на продажу алкоголя с 21 до 9 часов. Помимо лицензии на продажу алкоголя, у них должна быть кухня с оборудованием для готовки и хранения блюд, а также столы с не менее чем 20 посадочными местами. Закон вступит в силу с 1 сентября 2026 года, но не ранее чем через 90 дней после опубликования.

В Ленинградской области приняли закон о значительном повышении штрафов за нарушения при продаже алкоголя. Санкции за нарушения правил продажи алкоголя при оказании услуг общественного питания, а также за нарушения правил продажи пива составят 5-10 тыс. рублей для должностных лиц, 10-40 тыс. для ИП и 20-50 тыс. для организаций. Эти штрафы применяются за продажу алкоголя в ночное время или там, где это запрещено, в случаях, если правонарушение не подпадает под статьи федерального КоАП. В пояснительной записке к законопроекту уточняется, что размеры штрафов, установленные в 2006 году, уже не сдерживают от правонарушений. К тому же на федеральном уровне штрафы были значительно повышены, что оправдывает повышение и на региональном уровне. Закон вступит в силу со дня опубликования.

В Магаданской области разработали и разместили для общественного обсуждения законопроект об ограничении продажи алкоголя в магазинах в жилых домах. Согласно проекту, предлагается запретить продажу алкоголя в магазинах, расположенных в переведённых из жилого фонда в нежилой помещениях, а также в подвальных, подземных и цокольных этажах. Кроме того, магазины, продающие алкоголь, должны будут иметь отдельный вход для погрузки/разгрузки продукции. Все эти ограничения распространятся на населённые пункты с более чем 10 тысяч жителей. Планируется, что закон вступит в силу с момента опубликования.

В Нижегородской области предлагают запретить продажу алкоголя в магазинах и заведениях общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и пристройках к ним — соответствующий законопроект внесли в региональный парламент депутаты от КПРФ. Также предложено отменить исключение для территорий, имеющих высокую туристическую привлекательность, в границах которых не применяется ограничение времени продажи алкоголя в общепите (это улицы Большая Покровская и Рождественская в Нижнем Новгороде). Предполагается, что запрет вступит в силу с 1 января 2027 года.

В Сахалинской области принят закон об ограничении продажи алкоголя в магазинах в жилых домах. Согласно документу, продажа алкоголя будет запрещена в магазинах, расположенных в многоквартирных домах и имеющих вход со стороны подъезда. Исключением станут случаи, если вход в магазин находится со стороны улицы, и между улицей и многоквартирным домом не расположены другие жилые дома.

Ограничение вступит в силу с 1 сентября 2026 года. Торговые точки с лицензией смогут продолжить работу до истечения её срока.

В Свердловской области определили правила размещения сезонных веранд для продажи алкоголя. Согласно документу, летним сезоном будет считаться с 1 мая по 30 сентября, а зимним — с 1 октября по 30 апреля. Уточняется, что сезонный зал должен иметь защиту от осадков и источники освещения, а также соответствовать правилам благоустройства, установленным муниципалитетом.

В Севастополе с 30 марта вступил в силу закон об ограничении продажи алкоголя в ночное время в заведениях общепита в жилых домах. Для того чтобы иметь возможность продавать алкоголь, заведения в жилых домах должны иметь площадь зала не менее 50 квадратных метров. К этому требованию добавили запрет продажи алкоголя в период с 22 до 10 часов. Продавать алкоголь в ночное время смогут только рестораны, а также кафе, бары и буфеты с лицензией, имеющие не менее 30 посадочных мест, а также штат персонала, техкарты и тревожную кнопку. Также в городе планируется усилить контроль за размещением точек продажи алкоголя возле школ, больниц, спортивных объектов и других социальных учреждений. Муниципалитеты до конца мая определят границы территорий, где торговля алкоголем будет полностью запрещена.