Проекты

← Обратно к проектам

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в части совершенствования регулирования розничной продажи алкогольной продукции»

Законопроект направлен на уточнение мест, в которых запрещается розничная продажа алкогольной продукции, и введение отдельного лицензирования розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, с целью учёта особенностей этого вида деятельности.

Текст законопроекта

Проект

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части совершенствования регулирования розничной продажи алкогольной продукции»

 

 

 

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4553; 1999, № 2, ст. 245; 2001, № 53, ст. 5022; 2002, № 30, ст. 3026, 3033; 2004, № 45, ст. 4377; 2005, № 30, ст. 3113; 2006, № 1, ст. 20; № 43, ст. 4412; 2007, № 1, ст. 11; № 17, ст. 1931; № 31, ст. 3994; № 49, ст. 6063; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 21; № 52, ст. 6450; 2010, № 15, ст. 1737; № 31, ст. 4196; 2011, № 1, ст. 42; 2011, № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4566; № 30, ст. 4601; 2012, № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4322, № 53, ст. 7584, 7611; 2013, № 30, ст. 4065; № 44, ст. 5635) следующие изменения:

1) в статье 2:

а) подпункт 15 дополнить предложением следующего содержания: «Не признаются производством алкогольной продукции действия по изготовлению алкогольной продукции путём смешения закупленной алкогольной продукции, содержащейся в потребительской упаковке и маркированной в соответствии со статьёй 12 настоящего Федерального закона, и (или) смешения её с иной пищевой продукцией, а также иных технологических приёмов в отношении такой алкогольной продукции, совершаемые организацией, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.»;

б) дополнить подпунктом 23 следующего содержания:

«23) объект организации общественного питания – объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в том числе пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей.»;

2) в статье 16:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 21 настоящей статьи, розничная продажа алкогольной продукции:

1) в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении и пользовании:

образовательных организаций;

индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность, и (или) организаций, осуществляющих обучение, и используемых для ее (его) осуществления;

юридических лиц независимо от организационно-правовой формы (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также юридических лиц независимо от организационно-правовой формы (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности деятельность в области искусства, концертных и театральных залов, парков с аттракционами, цирков, школ танцев, библиотек, архивов, учреждений клубного типа, музеев и охрану исторических мест и зданий, ботанических садов, зоопарков, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих указанные виды деятельности;

юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности деятельность танцплощадок и дискотек;

2) на спортивных сооружениях, являющихся объектами недвижимости, зарегистрированными в установленном порядке;

3) на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) на территориях, прилегающих:

к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования);

к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании организаций, осуществляющих обучение, и используемых для его осуществления;

к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность  или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов деятельности в сфере охраны здоровья по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации;

к спортивным сооружениям, являющимся объектами недвижимости, права на которые зарегистрированы в установленном порядке;

к местам, указанным в подпункте 3 настоящего пункта;

к местам, указанным в подпункте 6 настоящего пункта.

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции, установленный в абзацах втором-четвертом настоящего подпункта, распространяется на территории, прилегающие к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям в которых непосредственно осуществляются виды деятельности, указанные в абзацах втором-четвертом настоящего подпункта.

5) на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе, на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях;

6) на боевых позициях войск, полигонах, узлах связи, в расположении воинских частей, на специальных технологических комплексах, в зданиях и сооружениях, предназначенных для управления войсками, размещения и хранения военной техники, военного имущества и оборудования, испытания вооружения, а также в зданиях и сооружениях производственных и научно-исследовательских организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, обеспечивающих оборону и безопасность Российской Федерации;

7) в нестационарных торговых объектах;

8) несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

9) без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 102 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.»;

б) дополнить пунктами 21 и 22 следующего содержания:

«21. Запрет на розничную продажу алкогольной продукции в местах, указанных:

1) в абзаце пятом подпункта 1 пункта 2 настоящей статьи – не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую организациями, и розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания;

в абзаце шестом подпункта 1 пункта 2 настоящей статьи – не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процентов готовой продукции осуществляемую организациями, и розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания;

2) в абзаце пятом подпункта 4 пункта 2 настоящей статьи – не распространяется на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую организациями и индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания;

3) в подпункте 3, абзаце шестом подпункта 4 и подпункте 7 пункта 2 настоящей статьи – не распространяется:

на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания;

на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую организациями, и розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания на железнодорожном, водном и воздушном транспорте общего пользования междугороднего и международного сообщения, а также на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, не относящемся к транспорту общего пользования;

на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую организациями, и розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, если указанная продукция  размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле;

на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую в магазинах беспошлинной торговли.

22. Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания допускается только:

в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей, вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах), а также на водных судах, воздушных судах, за исключением случаев, указанных в пункте 23 настоящей статьи;

с условием вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки), если алкогольная продукция поставлена в потребительской таре (упаковке).

23. Осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в условиях выездного обслуживания (далее в настоящем пункте – выездное обслуживание) допускается только при условии соответствия места, в котором осуществляется выездное обслуживание требованиям пункта 3 настоящей статьи. Осуществление выездного облуживания организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, допускается только при условии предварительного представления в соответствии с формой и правилами, установленными Правительством Российской Федерации, такой организацией в лицензирующий орган уведомления о дате, времени и месте осуществления выездного обслуживания. По усмотрению организации общественного питания уведомления могут быть представлены как на бумажном носителе, так и в форме электронных документов.

24. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по месту осуществления розничной продажи алкогольной продукции.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции по месту осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

в) в пункте 3 слова «в абзацах втором – седьмом» заменить словами «в подпунктах 1 – 6»

г) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Прилегающие территории, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, определяются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

Прилегающие территории, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, определяются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы,             Санкт-Петербурга и Севастополя в соответствии с правилами, установленными законом соответствующего города федерального значения.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, когда соответствующие полномочия переданы органам местного самоуправления в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, информируют органы местного самоуправления, указанные в абзаце втором настоящего пункта об организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, на территории соответствующего муниципального образования.

Органы местного самоуправления, указанные в абзаце втором настоящего пункта одновременно с официальным опубликованием муниципального правового акта об определении прилегающих территорий, указанных в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, информируют о нем организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, на территории соответствующего муниципального образования.

Порядок информирования, предусмотренного абзацами третьим и четвертым настоящего пункта устанавливают органы государственной власти субъектов Российской Федерации.»;

д) в пункте 5:

абзац второй после слов «мест розничной продажи алкогольной продукции» дополнить словами «(за исключением мест, указанных в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи)»;

в абзаце третьем слова «за исключением организаций общественного питания» заменить словами «за исключением организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции только при оказании услуг общественного питания»;

е) в пункте 6:

абзац первый после слов «50 квадратных метров» дополнить словами "по каждому месту нахождения обособленного подразделения";

абзац второй после слов «25 квадратных метров» дополнить словами "по каждому месту нахождения обособленного подразделения»;

абзац четвертый пункта 6 изложить в следующей редакции:

«Требования (за исключением требований о наличии контрольно-кассовой техники), указанные в абзацах первом – третьем настоящего пункта, не распространяются:»;

дополнить новыми абзацами пятым - седьмым:

«на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания;

на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую организациями, и розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания, на железнодорожном, водном и воздушном транспорте общего пользования междугороднего и международного сообщения, а также на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, не относящемся к транспорту общего пользования.

Требования о наличии отдельных складских помещений, указанные в абзацах первом – третьем настоящего пункта, не распространяются на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую организациями и индивидуальными предпринимателями, и на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую организациями, при оказании такими индивидуальными предпринимателями и организациями  услуг общественного питания.»;

абзац пятый считать абзацем восьмым;

3) пункт 4 статьи 18:

а) дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:

«Лицензии на вид деятельности, указанный в абзаце десятом пункта 2 настоящей статьи, выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Указанные лицензии предусматривают права организации на осуществление закупки (за исключением ввоза на территорию Российской Федерации) алкогольной продукции по договору поставки, а также хранение закупленной алкогольной продукции и ее реализацию по договору розничной купли-продажи или при оказании услуг общественного питания по договору, включающему в себя существенные условия договора розничной купли-продажи.»;

б) абзац второй считать абзацем третьим;

4) в статье 19:

а) в пункте 32:

подпункт 1 дополнить словами «(в заявлении о выдаче лицензии, предусматривающей право розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 2 пункта 21 статьи 16 настоящего Федерального закона, в отношении соответствующего обособленного подразделения вместо места нахождения указываются регистрационные данные вагона-ресторана (вагона-кафе, вагона-буфета), водного судна, воздушного судна, присвоенные ему в установленном порядке для соответствующих транспортных средств);»;

дополнить подпунктами 31 и 32 следующего содержания:

«31) документ, подтверждающий наличие у заявителя в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде объекта недвижимости, который планируется использовать для предоставления услуг общественного питания (при выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в случае, предусмотренном абзацем вторым подпункта 3 пункта 21 статьи 16 настоящего Федерального закона);

32) документы, подтверждающие наличие у заявителя в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде вагона-ресторана (вагона-кафе, вагона-буфета), водного судна, воздушного судна и (или) права заявителя оказывать в них услуги общественного питания (при выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 3 пункта 21 статьи 16 настоящего Федерального закона);»;

б) в подпункте 3 пункта 9 слова «на дату» заменить словами «на первое число месяца»;

в) в абзаце втором пункта 17 слова «задолженности по уплате налогов и сборов» заменить словами «задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах»;

5) в пункте 1 статьи 20:

а) дополнить новым абзацем семнадцатым следующего содержания:

«розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с нарушением правил общественного питания, в части реализации алкогольной продукции;»;

б) абзацы семнадцатый – двадцать первый считать соответственно абзацами восемнадцатым – двадцать вторым.

 

Статья 2

Действие абзацев одиннадцать-восемнадцать подпункта «а» пункта 2 статьи 1 настоящего Федерального закона не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую организациями, и розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую организациями при оказании услуг общественного питания, и розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями при оказании услуг общественного питания, до окончания срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, но не более чем на один год.

Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе в условиях выездного обслуживания, вправе осуществлять указанную деятельность на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, которая выдана до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до окончания срока действия лицензии, указанного при её выдаче.

Статья 3

Настоящий федеральный закон вступает в силу по истечении двенадцати  месяцев со дня его официального опубликования.

 

 

Президент

Российской Федерации

 

В. Путин

Поделиться
20 октября 2018
XXI Московская встреча коллекционеров пивной атрибутики

20-21 октября в Москве, на Московской ярмарке увлечений, пройдёт XXI Московская встреча коллекционеров пивной атрибутики.

23 октября 2018
China Brew & Beverage 2018 (Шанхай)

13 международная выставка технологий производства пива и напитков China Brew & Beverage пройдёт в Шанхае с 23 по 26 октября 2018 года.

23 октября 2018
Выставка и форум INTEGRITY (Москва)

23-25 октября 2018 года в Москве пройдёт первое в своём роде мероприятие — выставка и форум INTEGRITY.

Лучшее
1 8932
Павел Егоров: Лучшее пиво Российской Империи