Что изменится в продаже алкоголя на спортивных объектах и рядом с ними

На Едином портале продолжается обсуждение проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части совершенствования регулирования розничной продажи алкогольной продукции», который вносит поправки в регулирование розничной продажи алкоголя, а портал Profibeer продолжает рассматривать вносимые изменения.

Мы уже сделали общий обзор изменений, рассказали об изменениях в порядке оформления лицензий, а также об изменении общего принципа определения «запретных зон». Сегодня мы расскажем об изменениях, которые касаются регулирования продажи алкоголя на спортивных объектах и на прилегающих к ним территориях.

Законопроектом предполагается заменить запрет розничной продажи алкоголя на «объектах спорта» формулировкой «на спортивных сооружениях, являющихся объектами недвижимости, зарегистрированными в установленном порядке».

Эти нововведения несут скорее технический характер: дело в юридической неопределенности термина «объект спорта» в тексте действующей редакции закона № 171-ФЗ.

Нет четкой формулировки и в тексте Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ (ред. от 06.04.2015) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», которая упоминает лишь, что «объекты спорта относятся к объектам социальной инфраструктуры».

Однако, согласно пункту 5 статьи 37.1 этого закона,  объект спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, не может использоваться для проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, за исключением случая, если объект спорта впервые используется для проведения официального физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия.

Таким образом, при узком толковании этого термина к нему можно отнести лишь объекты, внесенные во Всероссийский реестр объектов спорта, а при широком – практически любые объекты, имеющие отношение к спорту и даже не являющиеся недвижимостью.

Предлагаемая законопроектом формулировка уходит от термина «объект спорта» и устанавливает, что запрет действует лишь в отношении спортивных сооружений, зарегистрированных как недвижимое имущество.

Таким образом, позитив в том, что спортивные сооружения однозначно предполагается ограничить признаком недвижимого имущества, а негатив – в том, что не определено понятие «спортивного сооружения».

В пояснительной записке к законопроекту указано, что «вопрос, связанный с запретом продажи алкоголя на спортивных мероприятиях, которые проходят вне спортивных сооружений, являющихся объектами недвижимости (выездные спортивные мероприятия на временных спортивных сооружениях), будет урегулирован путем отнесения таких мероприятий (соревнований) к местам массового скопления граждан». Соответственно, данный вопрос в дальнейшем будет урегулирован путем внесения соответствующих изменений в Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 № 1425 «Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции».

Действующая редакция 171-го закона запрещает распитие и продажу любого алкоголя на спортивных объектах и на прилегающих к ним территориях. При этом с точки зрения закона спортивным объектом может считаться и стадион, и хоккейная коробка во дворе. Однако в законе есть исключение: можно потреблять алкоголь, приобретенный в организациях или у ИП, оказывающих услуги общественного питания, в местах оказания таких услуг.

Вносимые изменения предполагают, что на стадионах и других спортивных сооружениях, являющихся объектами недвижимости, можно будет продавать алкоголь только при оказании услуг общественного питания (соответственно, потреблять его клиенты смогут только в местах продажи). На прилегающих же к спортивным сооружениям, являющимся объектами недвижимости, территориях будет разрешено продавать пиво только при оказании услуг общественного питания.