Татьяна Гудзовская: «Любые ограничения легального бизнеса дают преимущество нелегальному обороту алкоголя»

На Едином портале до 6 июня включительно продолжается обсуждение проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части совершенствования регулирования розничной продажи алкогольной продукции». Законопроект комментирует вице-президент Гильдии рестораторов Амурской области Татьяна Гудзовская.

— Предлагаемое регулирование направлено на деалкоголизацию населения путем ввода дополнительных ограничений на розничную продажу алкогольной продукции, но все вводимые ограничения окажут влияние только на легально продаваемую алкогольную продукцию.

— По-видимому, путем разделения лицензий на розницу и общепит законодатель пытается разрешить проблему появившегося в последнее время большого количества предприятий «псевдообщепита», которые фактически являются розничными пивными и алкогольными магазинами, желающими обойти ограничения на продажу алкоголя, распространяющие на розницу и не распространяющиеся на предприятия общественного питания. При этом, поскольку лицензия на розничную продажу пива не требуется, нововведения коснутся только тех предприятий, которые уже имеют действующую лицензию и будут вынуждены вновь ее оформлять.

— Выделение лицензии на общественное питание предполагает подтверждение того, что заявленный объект является объектом общепита, следовательно, потребуется обследование объекта сотрудником органа, выдающего лицензию. Во-первых, это потребует дополнительных трудозатрат со стороны лицензирующего органа, во-вторых, возникает возможность коррупционной составляющей.

— Сотрудники органа, выдающего лицензию, не компетентны делать вывод о том, соответствует ли заявленный объект лицензирования требованиям ГОСТа 30389-95 «Общественное питание. Классификация предприятий». Из проекта закона непонятно, какой документ может являться «подтверждающим наличие у заявителя в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде объекта недвижимости, который планируется использовать для предоставления услуг общественного питания». Из-за того, что нет четкого понятия, у лицензирующего органа появляются полномочия требовать неопределенное количество документов.

— Предлагаемое регулирование затрагивает и ухудшает положение только тех субъектов предпринимательской деятельности, которые работают легально. Любые ограничения легального бизнеса дают преимущество нелегальному обороту алкоголя. Проблема деалкоголизации населения таким образом не может быть решена: нужен комплексный подход.

— На примере нашего региона могу сказать, что дополнительные ограничения по времени розничной продажи алкоголя, введенные местным законодателем, привели к увеличению нелегального оборота алкоголя, с которым борьба не ведется.