Поправки к 171-ФЗ расширяют перечень учебных заведений, рядом с которыми нельзя продавать алкоголь

На Едином портале продолжается обсуждение проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части совершенствования регулирования розничной продажи алкогольной продукции», который вносит много изменений в перечень объектов, рядом с которыми продажа алкоголя запрещена, а портал Profibeer продолжает рассматривать вносимые изменения.

Мы уже сделали общий обзор изменений, рассказали об изменениях в порядке оформления лицензий, об изменении общего принципа определения «запретных зон» и о том, что изменится в регулировании продажи алкоголя рядом со спортивными объектами. Сегодня наша тема – учреждения образования и прилегающие к ним территории.

Разработанный законопроект проводит дифференциацию между образовательными организациями и организациями, осуществляющими обучение.

С точки зрения закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательной организацией является «некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана», а организацией, осуществляющей обучение, – «юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности».

Таким образом, разница между образовательными организациями и организациями, осуществляющими обучение очевидна – по тому признаку, осуществляется ли образовательная деятельность организацией в качестве основного, либо в качестве дополнительного вида деятельности. Каким образом это будет определяться – неизвестно, но резонно предположить, что, опять же, основным признаком будут являться коды ОКВЭД, указанные в ЕГРЮЛ в отношении данного лица, и наличие соответствующей лицензии.

Также законопроект вводит дополнительный квалифицирующий признак использования объектов.

Имеется в виду, что:

1)       для образовательных организаций – запрет на продажу алкоголя действует в отношении территорий, прилегающих ко всем зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании образовательных организаций;

2)       для организаций, осуществляющих обучение, – запрет на продажу алкоголя действует в отношении территорий, прилегающих только к тем зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании организаций которые используются для осуществления обучения (Примечание: согласно п. 4 ст. 91 ФЗ «Об образовании в РФ», адреса мест осуществления образовательной деятельности (за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения) должны быть указаны в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности, являющемся ее неотъемлемой частью).

Таким образом, негатив заключается в том, что законопроект расширяет круг субъектов, владеющих и пользующихся объектами, в которых запрещена розничная продажа алкоголя, относя к ним, помимо образовательных организаций (как предусмотрено действующей редакцией 171-го закона), также и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность, и организации, осуществляющие обучение (в части используемых для обучения объектов), а в отношении последних – распространяя запрет также и на прилегающие к таким объектам территории.

Позитивным же является положение законопроекта, исключающее   организации дополнительного образования и организации дополнительного профессионального образования из числа образовательных организаций, на территориях, прилегающих к которым, распространяется запрет розничной продажи алкоголя.