«Запретные зоны»: законопроект РАР расширяет список мест, где продажа алкоголя запрещена

На Едином портале продолжается обсуждение проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части совершенствования регулирования розничной продажи алкогольной продукции», который вносит значительные изменения в регулирование розничной продажи алкоголя – в магазинах и в общепите.

Мы уже сделали общий обзор изменений и рассказали о том, какие изменения могут произойти в порядке оформления лицензий, а сегодня расскажем о том, как законопроект перерабатывает правила определения мест, где продажа алкоголя запрещена.

В действующей редакции закона привязка осуществляется по принципу запрета осуществления торговли в соответствующих типах «организаций» (юридических лиц) — образовательных, медицинских, детских, культуры и т.п., а этот термин, строго говоря, не несет «объектовой», «территориальной» нагрузки; при этом некоторые из этих терминов (например, детские организации, организации культуры) законодательно не определены. Все это естественным образом затрудняет юридическую квалификацию. Новая же редакция уточняет определение: продажа запрещается не в таких-то организациях, а в «зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении и пользовании…».

С юридической точки зрения такая конкретизация мест запрета продажи алкоголя имеет и позитивную, и негативную стороны.

Позитив

Предложенные уточнения мест запрета продажи снимают подобные вопросы, поскольку вводят принципиально иные признаки отнесения объектов к местам запрета продажи алкоголя и иные признаки определения лиц – владельцев указанных объектов, а именно:

• признак территориальности (здания, строения, сооружения, помещения, которые априори имеют место нахождения),
• признак принадлежности указанных объектов указанным в законе лицам на определенном праве (во владении и пользовании),
• признак вида деятельности, осуществляемой лицом, владеющей «запретным» объектом.

Негатив

При этом вводимая градация предполагает, что в случае, к примеру, передачи здания, строения, сооружения, помещения в аренду перечисленным в законе организациям и индивидуальным предпринимателям, запреты на розничную продажу алкоголя, предусмотренные законом, будут распространяться на эти объекты независимо от целей их использования.

Определение видов деятельности лиц, владеющих «запретным» объектом, будет осуществляться, скорее всего, на основании сведений, внесенных в ЕГРЮЛ/ЕГРИП, опять же, вне зависимости от того, осуществляется ли данным лицом указанный вид деятельности или нет.

Еще одним негативным моментом является то, что, если в действующей редакции закона запрет розничной торговли алкоголем касается лишь медицинских, детских, образовательных организаций, организаций культуры, то законопроект распространяет его на объекты, находящиеся во владении и пользовании индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляющих медицинскую деятельность на основании лицензии, деятельность в области искусства, концертных и театральных залов, парков с аттракционами, цирков, школ танцев, библиотек, архивов, учреждений клубного типа, музеев и охрану исторических мест и зданий, ботанических садов, зоопарков.