Пиво Pro

← Обратно к новостям

«ОПОРА России» направила Чуяну оценку законопроекта о розничной продаже алкогольной продукции

«ОПОРА России» направила Чуяну оценку законопроекта о розничной продаже алкогольной продукции

Общественная организация направила руководителю РАР Игорю Чуяну свое заключение на проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части совершенствования регулирования розничной продажи алкогольной продукции».

Законопроект направлен на уточнение мест, в которых запрещается розничная продажа алкогольной продукции.

Основные замечания «ОПОРЫ России» по законопроекту:

1) Включение в законопроект формулировки «зданий, сооружений» приведет к тому, что запрет на розничную продажу алкоголя коснется всех субъектов, имеющих в собственности или аренде обособленные помещения, находящиеся в зданиях или сооружениях, принадлежащих или арендуемых  детскими и образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, осуществляющими культурную деятельность, рядом других организаций. Т.е., те юридические лица или индивидуальные предприниматели, которые ранее приобрели помещение или часть здания, находящегося во владении и пользовании университета или театра, будут лишены возможности продолжить ведение бизнеса, что однозначно приведет к переделу рынка.

Включение «зданий, сооружений» в перечень мест розничной продажи идет в разрез с терминологией закона №171-ФЗ, в котором содержатся требования именно к помещениям (например, в части площади помещения 25 или 50 метров, требования к складам и т.п.), а не к зданиям или сооружениям.

2) Разработчиком проекта закона предлагается уточнение как мест, в которых не допускается реализация алкогольной продукции, так и прилегающих к ним территорий. При этом в соответствии с п.п. а), б) п. 2 проекта закона  запрет на реализацию алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5% готовой продукции не распространяется на предприятия питания, расположенные в нестационарных объектах, однако ни действующие нормы закона, ни рассматриваемый законопроект не содержит требований, предъявляемых к соискателям лицензии, предприятиям питания, расположенным в нестационарных объектах, что приводит к невозможности реализовать свое право субъекту предпринимательской деятельности.

3) Законопроектом предусматриваются изменения статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части разделения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на два вида лицензий:

  • розничная продажа алкогольной продукции;
  • розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Введение двух лицензируемых видов деятельности вместо одного приведет к тому, что хозяйствующие субъекты, имеющие как розничный магазин, так и кафе, будут вынуждены получать 2 лицензии.

Вместе с тем законопроектом не определены размеры государственной пошлины за получение новых лицензий – внесение изменений в Налоговый кодекс РФ законопроектом не предусмотрено.

4) Проект закона предусматривает снятие запрета на реализацию алкогольной продукции предприятиями питания, расположенными на водном, железнодорожном и воздушном транспорте, не относящемся к транспорту общего пользования, однако общемировая практика размещения предприятий питания на дебаркадерах, создающая дополнительную туристическую и культурную привлекательность водным объектам, особенно в черте городов, не была принята во внимание, из текста законопроекта не следует, что указанные предприятия, преимущественно рестораны, могут оказывать услуги питания в полном объеме, и, соответственно, претендовать на получение лицензии.

5) Законопроект вводит понятие «объект общественного питания», однако ни действующий закон, ни рассматриваемый проект не содержат иных определений объектов, в которых осуществляется оборот алкогольной продукции, таких, например, как «объекты розничной торговли», «объект оптовой торговли» и других, что ставит предприятия питания в неравные условия с другими участниками оборота алкогольной продукции.

6) В подпункте 2) пункта 2 статьи 16 сохраняется запрет  на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую организациями и индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания  «на спортивных сооружениях, являющихся объектами недвижимости, зарегистрированными в установленном порядке».

 Данная норма может привести к серьезным негативным последствиям для туристического имиджа нашей страны, для инвестиционной привлекательности спортивных сооружений, их дальнейшей рентабельности и туристической привлекательности, учитывая  международные спортивные мероприятия. 

7) Абзац 2 пункта 22 Статьи 16 – «розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания допускается только с условием вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки), если алкогольная продукция поставлена в потребительской таре (упаковке)». Предлагаемое требование об открытии бутылок при оказании услуг предприятием питания выводит за рамки правового поля обслуживание в гостиничных номерах.

8) Пункт 23 Статьи 16 «Осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в условиях выездного обслуживания» не учитывает то, что к услугам выездного обслуживания относятся не только организация банкетов, но и обслуживание потребителя на дому — доставка обедов, ужинов на одну семью, семейный праздник.

8) Законопроектом установлено, что границы прилегающих территорий определяются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

Представляется, что с целью выработки единообразного подхода к толкованию закона и снижению антикоррупционной составляющей, было бы более целесообразно определить в самом законе.

9) Необоснованным представляется включение пункт 24 ст. 16 запрещающего одновременную розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания и вне рамок услуг общественного питания.

Данная мера не может быть принята, так как в этом случае многочисленные пивные рестораны, продающие свои оригинальные пиво, сидр и медовуху, не смогут реализовывать свою продукцию «на вынос» в пластиковую тару или тару потребителя. Это совершенно нормальная практика, которая уже давно прижилась в странах с высокой культурой потребления алкогольных напитков. Зачастую только в таких точках можно купить малораспространенную алкогольную продукцию, производящуюся местным малым бизнесом.

Рассматриваемая норма также исключает цивилизованный способ продажи алкогольной продукции с использованием дегустационных залов. Между тем, дегустационные залы – важная часть организации розничной продажи так называемых элитных и коллекционных алкогольных напитков в алкобутиках, распространении культуры ответственного потребления алкогольных напитков, продвижении отечественных малых производителей элитных напитков, в том числе отечественных автохтонных сортов вина.

Оригинал письма Игорю Чуяну и полный список замечаний «ОПОРЫ России» можно прочесть по ссылкам под материалом.

02366
Поделиться
Смотрите также
1 16607
16.02.2021
Новый стиль: холодный IPA

Американские пивовары придумали очередной вид IPA — теперь холодный. О том, чем отличается этот стиль, и о пивоварне, которая его создала, рассказывает журнал Craft Beer & Brewing.

0 3730
27.07.2021
Евросоюз пока не запрашивал в ВТО консультации по российскому «закону о шампанском»

26 июля 2021 года торговый источник в Женеве сообщил, что пока Евросоюз не запрашивал в рамках Всемирной торговой организации (ВТО) консультации с Россией по спорам о новом законе, который разрешает использовать термин «шампанское» только для российских напитков, а импортную продукцию относит к термину «игристое вино». Источник допустил, что Москва и Брюссель ведут переговоры, но ВТО к ним не имеет отношения.

0 4554
06.08.2021
В Удмуртии запретят ночную продажу алкоголя общепитам, которые торгуют полуфабрикатами

Власти Удмуртии обеспокоены ростом числа заболевших коронавирусом. Поэтому в регионе запретят ночную продажу алкоголя заведениям общепита, которые не имеют полного технологического цикла и работают с полуфабрикатами.

0 5289
22.07.2021
Производители вин должны до 1 сентября предоставить в РАР заявления о переоформлении лицензии

2 июля вступили в силу изменения в ФЗ № 171 и ФЗ № 468. В этой связи РАР сообщает, что организации, имеющие лицензии на производство, хранение и поставки фруктового вина, винных напитков, виноматериалов, должны до 1 сентября 2021 в соответствии с п. 12 статьи 19 ФЗ № 171-ФЗ подать в РАР заявление о переоформлении лицензии в связи с изменением вида производимой продукции:

0 12177
10.06.2021
Как начать эксперименты с кетл-саурингом

Кетл-сауринг даёт пивоварам широкие возможности для творчества и позволяет расширить палитру выпускаемого пива. О том, как освоить эту технологию пивоварне, раньше не пробовавшей экспериментировать с кислым пивом, рассказывает главный пивовар Breakside Brewery Бен Эдмундс.

0 17908
06.05.2021
Как собирать и хранить дрожжи

Пивовары часто повторно используют дрожжи для экономии и более эффективного брожения. Однако чтобы дрожжи были здоровыми, нужно соблюдать правила их сбора и хранения, о которых рассказывает сайт Craft Brewing Business. При следовании им можно использовать дрожжи семь-десять раз.

Комментарии 0

Только авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.

Через соц.сети

Только авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.

Через соц.сети
06 октября 2022
Great American Beer Festival 2022

40-й фестиваль Great American Beer Festival пройдёт в Денвере 6-8 октября 2022 года.

14 октября 2022
X Barcelona Beer Festival (Испания)

Десятый по счёту Barcelona Beer Festival пройдёт с 14 по 16 октября 2022 года в выставочном центре La Farga de L’Hospitalet в Барселоне.

15 октября 2022
Ciderfest (Санкт-Петербург)

Фестиваль, посвящённый северо-западному сидроделию, состоится в Петербурге 15 октября.

Лучшее
0 24247
Как можно рекламировать пиво