Внеплановые проверки РАР: что нового?

2 февраля 2015 года Росалкогольрегулированием был издан приказ № 24, вносящий некоторые изменения в регламент проведения проверок. Портал Profibeer решил провести собственный юридический анализ внесенных в регламент изменений. Мы уже рассмотрели общие изменения в регламенте, а теперь посмотрим пристальнее на то, что поменялось в регламенте проведения внеплановых проверок.

В соответствии с пунктом 69 Административного регламента исполнения Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной функции по организации и проведению проверок юридических лиц в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, документарная проверка проводится по месту нахождения Росалкогольрегулирования и его территориальных органов. Выездная проверка проводится по месту нахождения лицензиата и нелицензиата и (или) по месту фактического осуществления ими деятельности.

Ранее основаниями для проведения внеплановой выездной проверки лицензиата являлись:

• истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного Росалкогольрегулированием предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;
• поступление в Росалкогольрегулирование или его территориальные органы обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований;
• истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ;
• выявление фактов нарушения лицензионных требований лицензиатом в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,  других информационных системах, анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – декларации);
• наличие приказа, изданного Росалкогольрегулированием в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Теперь к данным основаниям добавляется:

• выявление факта нарушения лицензионных требований лицензиатом в результате анализа информации, содержащейся в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр алкогольной продукции».

Для проведения внеплановой документарной проверки лицензиата основания были следующими:

• истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного Росалкогольрегулированием предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;
• поступление в Росалкогольрегулирование обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований;
• истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ;
• наличие приказа, изданного Росалкогольрегулированием в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Теперь к ним добавилось:

• поступление в Росалкогольрегулирование или его территориальные органы обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах:

а)      возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б)      причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в)      нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Основания для проведения внеплановой (выездной или документарной) проверки нелицензиата остались неизменными.

Изменениями устанавливается обязательность уведомления проверяемого – лицензиата или нелицензиата – о проведении внеплановой проверки. Ранее необходимости уведомления в регламенте не было.

Внеплановая выездная проверка лицензиата по фактам обращений, заявлений граждан, в том числе ИП, юрлиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, СМИ, проводится РАР или его территориальным органом после согласования с органом прокуратуры. Ранее согласование с прокуратурой требовалось для проведения проверки на основании нарушения лицензионных требований, выявленного при анализе информации ЕГАИС, других информационных систем, либо деклараций.

С полным обзором внесенных в приказ изменений можно ознакомиться по ссылке под материалом.