Продавцов пива могут заставить сдавать в два раза больше деклараций

На дьюти-фри и продавцов пива в селах без интернета может выпасть двойная нагрузка по декларированию. Впрочем, даже если вы не попадаете в число таких декларантов, рекомендуем почитать наш разбор, чтобы знать, что изменится в ваших декларациях.

Источник изменений – проект Постановления Правительства «О представлении деклараций об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда».

Проект утверждает новые «Правила представления деклараций об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда».

Наш юрист подробно проанализировал документ. Изучил, что он меняет, и к чему эти изменения могут привести.

Анализ получился очень большой. Поэтому мы вставили в начало текста специальное меню для быстрой навигации.

А прежде чем вы начнете читать текст, напомним позицию Profibeer: любое декларирование при живом ЕГАИС – бессмысленная устаревшая форма контроля.

Меню:

Главная опасность проекта

Анализ общих норм, касающихся порядка декларирования

Анализ изменений в отдельных видах и формах деклараций…

…об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

…об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

…об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

…об объеме перевозки этилового спирта (в том числе денатурата), алкогольной и спиртосодержащей продукции

…об использовании производственных мощностей

…об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи

…об объеме винограда, собранного (выращенного – ???) для производства винодельческой продукции

…об объеме винограда, использованного для производства вина, игристого вина (шампанского)

…об объеме винограда, использованного для производства винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения и полного цикла производства дистиллятов

Главная опасность проекта

Самая большая проблема нового проекта для пивного рынка заключается в новой форме декларации

об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции (Приложение № 7 к проектным Правилам):

         Суть изменений:

Проектные изменения в форме декларации предусматривают:

1. исключение в разделе I декларации столбца 9 «по импорту» в графе «Поступления/закупки/в том числе»;
2. исключение в разделе II декларации столбца, в котором указываются сведения о лицензии поставщика продукции, он заменяется лишь указанием вида деятельности поставщика продукции, указанного в лицензии;
3. добавление в раздел II декларации столбца 14 «Объем фактически закупленной продукции»;
4. добавление раздела III декларации, посвященного сведениям о возврате продукции поставщику.

NB!!! Примечание юриста: Вероятность ошибки в проекте. Само проектное наименование декларации исключает необходимость ее представления в отношении пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи. Однако,  проектным пунктом 10 Правил установлен перечень лиц, представляющих указанную декларацию, при этом, в указанном перечне нет упоминания о том, что декларации не обязаны представлять розничные продавцы пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи. Таким образом, в соответствии с буквальным содержанием текста проекта – в случае утверждения указанного пункта в рассматриваемой редакции – организации, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи при оказании услуг общественного питания должны будут подавать декларации по форме, предусмотренной проектным Приложением № 7 к Правилам, а  организации, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи в населенных пунктах, указанных в подпункте 3 пункта 2.1 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ (селах без интернета), розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, размещенных на бортах воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи,, ввозимой в Российскую Федерацию в качестве припасов в соответствии с установленными правом ЕАЭС, розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, помещаемых под таможенные процедуры беспошлинной торговли – должны будут подавать декларации и по форме, предусмотренной проектным Приложением № 7 к Правилам, и по форме, предусмотренной проектным Приложением № 8 к Правилам.

Примечание юриста: Вероятность ошибки в проекте. Проектным пунктом 17 Правил установлено, что декларации по формам, предусмотренным приложениями № 1 – 6, 10 и 11 к Правилам представляются в целом по организации, сельскохозяйственным товаропроизводителям, включая их обособленные подразделения. Вместе с тем, Правилами не устанавливается какого-либо порядка в этой части в отношении предоставления деклараций по формам, предусмотренным приложениями № 7 – 9 к Правилам. Однако, проектная форма декларации по форме приложения № 7 к Правилам предусматривает лишь указание сведений по обособленному подразделению (с указанием ИНН, КПП и адреса (между тем, действующая редакция предусматривает форму аналогичной декларации с указанием сведений как по организации/сельскохозяйственному товаропроизводителю в целом, так и по обособленному подразделению), что может породить правоприменительную неопределенность.

Анализ общих норм, касающихся порядка декларирования

• Проект устанавливает новый перечень форм деклараций, учитывающий внесенные в пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995  № 171-ФЗ  (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 278-ФЗ) изменения в порядок декларирования.
• Проект сохраняет прежние сроки представления деклараций: «винные» декларации и декларации в отношении полного цикла производства дистиллятов должны представляться ежегодно, до 15 февраля года, следующего за годом сбора винограда, все прочие – ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
• Проект содержит правовую новеллу, обязывающую декларантов представлять декларации исключительно в форме электронного документа (в действующей редакции – возможность подачи бумажных деклараций предусмотрена для декларации об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции).
• Проект сохраняет действующий порядок представления деклараций в целом по организации, сельскохозяйственным товаропроизводителям, включая их обособленные подразделения, в Росалкогольрегулирование, за исключением «розничных» деклараций и деклараций об объеме собранного (выращенного) винограда для производства винодельческой продукции, которые представляются сответственно в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации / индивидуального предпринимателя / сельскохозяйственного товаропроизводителя / организации, не признаваемой сельскохозяйственным товаропроизводителем / по месту жительства гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство (с представлением их копий в Росалкогольрегулирование в течение суток после представления в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации).

Примечание юриста: Вероятность ошибки в проекте. Абзац второй проектного пункта 19 Правил содержит отсылочную норму «в порядке, установленном пунктом 15 настоящих Правил». Однако, проектный пункт 15 Правил не содержит какого-либо порядка, а устанавливает лишь сроки представления деклараций. Возможно, имеется в виду отсылка к проектному пункту 16 Правил.

• Проект сохраняет действующий порядок представления корректирующих деклараций.
• Проект сохраняет действующее правовое установление о том, что органы, принимающие декларации, не вправе отказать в их принятии.
• Проектный пункт 23 Правил содержит правовую новеллу, устанавливающую, что если в отчетном периоде декларируемая деятельность не осуществлялась, и отсутствовали остатки продукции на начало и конец отчетного периода, представление деклараций не требуется (это правило не распространяется на «винные» декларации и декларации в отношении полного цикла производства дистиллятов).

Примечание юриста: Вероятность ошибки в проекте. Проектный пункт 23 Правил содержит отсылочную норму «указанная в пункте 2 настоящих Правил». Однако, проектный пункт 2 Правил содержит лишь указание деклараций по тем сферам деятельности, на которые Правила не распространяются. Возможно, имеется в виду отсылка к проектному пункту 3 Правил.

Анализ изменений в отдельных видах и формах деклараций

• Проектные Правила отменяют следующие виды деклараций:

• об объеме производства и оборота этилового спирта;
• об объеме использования этилового спирта;
• об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции;
• об объеме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции;
• о перевозке этилового спирта и спиртосодержащей продукции.
  • Проектные Правила вводят новый вид декларации и утверждают ее форму:

об объеме производства и оборота алкогольной продукции (Приложение № 1 к проектным Правилам):

Примечание юриста: Вероятность ошибки в проекте. Проектным пунктом 17 Правил установлено, что декларации представляются в целом по организации, сельскохозяйственным товаропроизводителям, включая их обособленные подразделения. Однако, проектная форма декларации предусматривает лишь указание сведений по обособленному подразделению (с указанием ИНН, КПП и адреса (между тем, действующая редакция предусматривает форму аналогичной декларации с указанием сведений как по организации в целом, так и по обособленному подразделению).

2.1.3. Проектные Правила вносят изменения в следующие формы деклараций:

• об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение № 2 к проектным Правилам):

         Суть изменений:

Проектные изменения в форме декларации сводятся лишь к введению новой графы 17 (отражение новой позиции «другим организациям» в  столбце расход/поставок) касаются только лишь вводимой проектными Правилами обязательностью электронного способа представления деклараций, в остальном – формальные изменения, сущностных изменений нет.

Примечание юриста: Вероятность ошибки в проекте. Проектным пунктом 17 Правил установлено, что декларации представляются в целом по организации, сельскохозяйственным товаропроизводителям, включая их обособленные подразделения 

Однако, проектная форма декларации предусматривает лишь указание сведений по обособленному подразделению (с указанием ИНН, КПП и адреса), складу временного хранения (между тем, действующая редакция предусматривает форму аналогичной декларации с указанием сведений как по организации в целом, так и по обособленному подразделению).

• об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение № 3 к проектным Правилам):

         Суть изменений:

Проектные изменения в форме декларации предусматривают:

1. исключение столбца, в котором указываются сведения о лицензии получателя продукции, он заменяется лишь указанием вида деятельности получателя продукции, указанного в лицензии;
2. исключение столбца «Уведомление о поставке»;
3. разделение декларации на два раздела: в первом указываются сведения о поставке продукции, а во втором – о возврате продукции.

Примечание юриста: Вероятность ошибки в проекте. Проектным пунктом 17 Правил установлено, что декларации представляются в целом по организации, сельскохозяйственным товаропроизводителям, включая их обособленные подразделения. Однако, проектная форма декларации предусматривает лишь указание сведений по обособленному подразделению (с указанием ИНН, КПП и адреса)/объекту торговли сельскохозяйственного товаропроизводителя (с указанием ИНН, КПП и адреса) (между тем, действующая редакция предусматривает форму аналогичной декларации с указанием сведений как по организации/ сельскохозяйственному товаропроизводителю в целом, так и по обособленному подразделению).

• об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение № 4 к проектным Правилам):

         Суть изменений:

Проектные изменения в форме декларации предусматривают:

1. исключение столбца, в котором указываются сведения о лицензии поставщика продукции, он заменяется лишь указанием вида деятельности поставщика продукции, указанного в лицензии;
2. исключение столбца «Уведомление о закупке»;
3. разделение декларации на два раздела: в первом указываются сведения о закупке продукции, а во втором – о возврате продукции.

Примечание юриста: Вероятность ошибки в проекте. Проектным пунктом 17 Правил установлено, что декларации представляются в целом по организации, сельскохозяйственным товаропроизводителям, включая их обособленные подразделения. Однако, проектная форма декларации предусматривает лишь указание сведений по обособленному подразделению (с указанием ИНН, КПП и адреса (между тем, действующая редакция предусматривает форму аналогичной декларации с указанием сведений как по организации/ сельскохозяйственному товаропроизводителю в целом, так и по обособленному подразделению).

• об объеме перевозки этилового спирта (в том числе денатурата), алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение № 5 к проектным Правилам):

         Суть изменений:

Проектные изменения в форме декларации предусматривают:

1. наименование столбца 6 «адрес грузоотправителя» изменяется на «адрес места начала перевозки»;
2. наименование столбца 13 «адрес грузополучателя» изменяется на «адрес места окончания перевозки».

Примечание юриста: Вероятность ошибки в проекте. Проектным пунктом 17 Правил установлено, что декларации представляются в целом по организации, сельскохозяйственным товаропроизводителям, включая их обособленные подразделения. Однако, проектная форма декларации предусматривает лишь указание сведений по обособленному подразделению (с указанием ИНН, КПП и адреса (между тем, действующая редакция предусматривает форму аналогичной декларации с указанием сведений как по организации в целом, так и по обособленному подразделению).

NB!!! Примечание юриста: очевидные опечатки в проекте: в абзаце четвертом пункта 2 проектного Постановления и в пункте 8 проектных Правил слова «Российская Федерация» написаны целиком строчными буквами.

• об использовании производственных мощностей (Приложение № 6 к проектным Правилам):

         Суть изменений:

Проектные изменения в форме декларации касаются только лишь самого ее наименования – «Декларация об использовании производственных мощностей» (в действующей редакции – «Декларация об использовании мощностей по производству этилового спирта и алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи»), в остальном – формальные изменения, сущностных изменений нет.

Примечание юриста: Вероятность ошибки в проекте. Проектным пунктом 17 Правил установлено, что декларации представляются в целом по организации, сельскохозяйственным товаропроизводителям, включая их обособленные подразделения. Однако, проектная форма декларации предусматривает лишь указание сведений по обособленному подразделению (с указанием ИНН, КПП и адреса (между тем, действующая редакция предусматривает форму аналогичной декларации с указанием сведений как по организации в целом, так и по обособленному подразделению).

• об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи (Приложение № 8 к проектным Правилам):

         Суть изменений:

Проектные изменения в форме декларации предусматривают:

1. добавление в раздел I декларации столбца 13 «перемещение внутри организации» в графе «Поступление»;
2. добавление в раздел I декларации столбца 18 «перемещение внутри организации» в графе «Расход»;
3. изменение в разделе II декларации наименования столбца 9 «Дата закупки (дата поставки поставщиком)» (в действующей редакции наименование столбца «Дата закупки (дата отгрузки поставщиком)»);
4. добавление в раздел II декларации столбца 13 «Объем фактически закупленной продукции»;
5. добавление раздела III декларации, посвященного сведениям о возврате продукции поставщику.

Примечание юриста: Вероятность ошибки в проекте. Проектным пунктом 17 Правил установлено, что декларации по формам, предусмотренным приложениями № 1 – 6, 10 и 11 к Правилам представляются в целом по организации, сельскохозяйственным товаропроизводителям, включая их обособленные подразделения. Вместе с тем, Правилами не устанавливается какого-либо порядка в этой части в отношении предоставления деклараций по формам, предусмотренным приложениями № 7 – 9 к Правилам. Однако, проектная форма декларации по форме приложения № 8 к Правилам предусматривает лишь указание сведений по обособленному подразделению (с указанием ИНН, КПП и адреса/по объекту торговли ИП (с указанием адреса) (между тем, действующая редакция предусматривает форму аналогичной декларации с указанием сведений как по организации/индивидуальному предпринимателю в целом, так и по обособленному подразделению/объекту торговли ИП), что может породить правоприменительную неопределенность.

• об объеме винограда, собранного (выращенного – ???) для производства винодельческой продукции (Приложение № 9 к проектным Правилам):

         Суть изменений:

Проектные изменения в форме декларации касаются только лишь вводимой проектными Правилами обязательностью электронного способа представления деклараций, в остальном – формальные изменения, сущностных изменений нет.

Примечание юриста: Вероятность ошибки в проекте. В пункте 12 проектных Правил содержится отсылочная норма к «декларации об объеме винограда, собранного для производства винодельческой   продукции,   по    форме    согласно    приложению    №  9 к настоящим правилам», при этом наименование декларации в самом приложении № 9  изложено в следующей редакции: «Декларации об объеме винограда, выращенного для производства винодельческой продукции». Указанная ошибка может стать причиной правовой неопределенности и нуждается в исправлении.

• об объеме винограда, использованного для производства вина, игристого вина (шампанского) (Приложение № 10 к проектным Правилам):

         Суть изменений:

Проектная форма декларации содержит формальные изменения, сущностных изменений нет.

• об объеме винограда, использованного для производства винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения и полного цикла производства дистиллятов (Приложение № 11 к проектным Правилам):

         Суть изменений:

Проектная форма декларации содержит формальные изменения, сущностных изменений нет.

(*) Общее примечание: перечень лиц-декларантов согласно действующим правилам декларирования должен трактоваться с учетом внесенных Федеральным законом от 29.07.2017 № 278-ФЗ изменений в пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в отношении объемов,  подлежащих декларированию начиная с I квартала 2018 года.