Правительство предлагает в кризис поддержать бизнес смягчением контроля и надзора

Корреспондент «Ведомостей» Елизавета Базанова пишет о мерах в антикризисном плане правительства, направленных на реформирование работы контрольно-надзорных органов.

В соответствии с планом, предлагается применять риск-ориентированные подходы, проводить предварительные проверки, заменить штрафы предупреждениями и предписаниями, если нарушения выявлены впервые и не причинили никому вреда, а также назначать штрафы ниже минимума в зависимости от финансового положения предпринимателя.

При этом в части контролирующих органов эти принципы уже применяют. Например, штрафы ниже минимального (100 тыс. рублей) назначает ФАС, если компания исправила нарушения или находится в трудной финансовой ситуации: тогда минимальный штраф может составить 50 тыс. рублей. Кроме того, в ФАС и в ФНС используют систему досудебного урегулирования споров, а в налоговой она является обязательной: в суд направляются только дела с качественной доказательной базой и с судебной перспективой.

В 2015 году по риск-ориентированной системе работали только в половине контролирующих органов и только при 15% проверок.  Всего же, например, в 2014 г. было проведено 1,9 млн проверок федеральными органами, 527 600 – региональными, 31 400 – муниципальными, подсчитало Минэкономразвития. По оценкам экспертов ВШЭ, переход к риск-ориентированному подходу позволит сократить расходы государства на контроль на 20% (а всего же контрольные издержки государства составляют 1,5% ВВП), а бизнесу он сэкономит около 1 трлн рублей.