Эксперты: депутаты стали чаще вносить заведомо непроходные законопроекты для партийного пиара

Корреспонденты РБК Михаил Рубин и Фарида Рустамова рассказывают о результатах «рейтинга законотворцев», подготовленного Институтом социально-экономических и политических исследований.

Рейтинг по итогам 2015 года учитывает количество внесенных депутатом законопроектов, результативность (приняты ли законы парламентом) и степень их социальной значимости.

В исследовании отмечается, что меньше депутатов стали вносить законы, а их качество снизилось. В первом полугодии авторами законопроектов выступили 65% парламентариев, а во втором – 53%. Авторы исследования объясняют снижение законодательной активности сосредоточением депутатов на подготовке к праймериз депутатов-единороссов и на работе на своих территориях депутатов-одномандатников. Теперь в основном вносят законопроекты депутаты от «оппозиционных» партий. Однако в целом число внесенных проектов выросло до 350 за осеннюю сессию 2015 года против 333 в аналогичный период 2014 года.

19% внесенных во втором полугодии законопроектов были отозваны авторами или возвращены им из-за несоответствия регламенту (в первом полугодии – 15%, осенью 2014 года – всего 6%). По мнению авторов исследования, это связано с тем, что депутаты вносят заведомо непроходные законы для партийного пиара.

Парламентарии стали реже принимать законы голосами всех фракций. «Осенью 2015 года доля консолидированного голосования в первом и третьем чтениях уменьшилась в среднем с 71 до 56%, а в решающем втором чтении — с 40 до 31%. Чаще всего это связано с критической позицией КПРФ, отмечают исследователи.

Сформирован и личный зачет законотворцев. Лидером его стал справедливоросс Сергей Миронов. Осенью 2015 года он внес 37 законов, 23 из которых были рассмотрены, и 3 – приняты. Вторым стал председатель бюджетного комитета, единоросс Андрей Макаров – Думой приняты 6 его проектов. Третьим стал еще один справедливоросс Михаил Емельянов: 21 проект внесен, 16 рассмотрено и 3 поддержано.