НСППиН: приборы учёта нужно отменить как неэффективный механизм контроля и надзора

Призванная снять избыточные требования «регуляторная гильотина» набирает обороты. Премьер-министр Дмитрий Медведев утвердил план по реализации механизма «регуляторной гильотины», созданы рабочие группы, куда вошли представители профильных министерств, надзорных ведомств, деловых объединений предпринимателей и профессиональных союзов.

Президент России поручил правительству при участии ведущих деловых объединений предпринимателей обеспечить внесение в законодательство изменений, предусматривающих отмену с 1 января 2021 г. всех нормативных правовых актов, устанавливающих требования, соблюдение которых подлежит проверке при осуществлении государственного контроля (надзора), и введение в действие новых норм, содержащих актуализированные требования, разработанные с учетом риск-ориентированного подхода и современного уровня технологического развития в соответствующих сферах.

НСППиН совместно с коллегами принимает активное участие в данной работе. Продолжилось активное обсуждение нескольких вопросов, а именно:

1. Отмена Приказа № 158 «Об учете произведенных пива и пивных напитков» вместе с «Методическими рекомендациями по осуществлению учета произведенного пива и пивных напитков в период технических сбоев в работе автоматических средств измерения и учета объема готовой продукции».

В 2013 году НСППиН был категорически против установки приборов учета на пивоваренных заводах, мотивируя это тем, что на предприятиях, кроме пива, разливаются безалкогольные напитки, осуществляются регулярные санитарные мойки оборудования. Кроме того, приборы учета не рассчитаны на пиво и не будут корректно работать. К сожалению, не все участники отрасли занимали данную позицию, и удалось отстоять только предприятия до 300 тысяч декалитров.

Только благодаря 158-му приказу предприятия свыше 300 тыс. декалитров смогли продолжить работу в штатном режиме. Но данный приказ не зарегистрирован в Минюсте, на что неоднократно обращали внимание контрольные ведомства.

На рабочей группе 5 сентября обсуждался данный вопрос. Звучало несколько предложений: ФС РАР предлагает заменить бумажные пломбы на электронные и установить резервные приборы учета. Союз российских пивоваров предлагает погрузить нормы приказа в 171-ФЗ. Председатель правления НСППиН Елена Цветкова предложила отменить приборы учета как неэффективный механизм контроля и надзора, так как результаты надзорных мероприятий РАР демонстрируют выявления нарушений на предприятиях с приборами учета. По мнению НСППиН, у регулятора имеется ЕГАИС, которая позволяет отслеживать оборот пивоваренной продукции на всех этапах. Онлайн-кассы в розничной торговле также этому способствуют.

2. Вторым вопросом, вызывающим споры, является терминология пивоваренной продукции, сформулированная в ТР ТС 047. По мнению членов НСППиН, необходимо сохранить действующий термин «Пиво» (80% солода, 18% зернопродуктов, 2% сахара). «Пиво специальное» — 50% солода, соки, специи, сахаросодержащие вещества, без добавления ароматизаторов, спирт — не более 18%. «Пивные напитки» — действующая редакция пивных напитков.

Вопрос терминологии крайне важен для отрасли. Четкое разделение терминов по составу сырья позволит ограничить присутствие в категории пива напитков, схожих по своему составу со слабоалкогольными напитками.

3. Вопрос МРЦ все еще остается на повестке дня. И хотя данная норма привнесет некоторое ужесточение в регулирование, но пока многие региональные независимые предприятия видят в этой мере единственно возможный выход в борьбе с демпингом и нечестной конкуренцией.

НСППиН приступил к сбору информации для формирования предложений в Минфин по МРЦ на пиво. По результатам будет проведено отраслевое голосование с целью формирования консолидированной позиции большинства предприятий отрасли.