Комитет Госдумы: законопроект о запрете продажи алкоголя в жилых домах требует существенной доработки

Комитет Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рассмотрел законопроект № 429017-7, внесённый группой депутатов, и по итогам обсуждения поддержал его — но с оговорками.

Законопроект предлагает разрешать продажу алкоголя заведениям общепита, расположенным в жилых домах, только при условии наличия зала обслуживания посетителей площадью не менее 20 квадратных метров и соблюдения регионального законодательства об обеспечении тишины и покоя граждан.  Кроме того, предлагается дать властям субъектов РФ право вводить ограничения продажи алкоголя в заведениях общепита в многоквартирных домах и на прилегающих территориях (вплоть до полного запрета) на основании решения общего собрания собственников.

В отзыве комитета отмечается, что законопроект устанавливает фактически лицензионные требования для заведений общепита, расположенных в жилых домах. Кроме того, установление минимальной площади именно в 20 метров в пояснительной записке никак не объясняется. В соответствующем ГОСТе такие требования отсутствуют.

Комитет считает некорректным вменять заведениям общепита в обязанность обеспечение порядка — эта функция возложена на полицию и не регулируется 171-м законом.

Подчёркивается, что невозможно будет полностью запрещать продажу алкоголя на основании решения общего собрания собственников без внесения соответствующих изменений в Жилищный кодекс. Кроме того, полномочия общего собрания собственников не распространяется на земельные участки, не относящиеся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Наконец, комитет обращает внимание на то, что законопроект предлагает дать органам власти субъектов РФ право ограничивать продажу алкоголя в заведениях общепита, вплоть до введения полного запрета. Указанное положение распространяется на деятельность всех объектов общественного питания, а не только расположенных в многоквартирных домах, что противоречит целям законопроекта и не согласуется с нормами 171-го закона, поскольку все лицензионные требования и ограничения в указанной сфере должны быть чётко определены непосредственно в законе № 171-ФЗ.

По итогу рассмотрения комитет «концептуально поддерживает законопроект с учётом существенной доработки ко второму чтению» и предлагает Госдуме принять его в первом чтении. На пленарном заседании его могут рассмотреть уже 24 сентября.

Заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн подтвердил, что законопроект будет серьёзно дорабатываться. В ходе следующей региональной недели депутаты соберут предложения «на земле». В том числе будут рассматриваться предложения по прописанной в проекте площади зала обслуживания: парламентарии не уверены, что 20 м² — это оптимальный показатель.

Хинштейн заявил, что законопроект направлен именно против наливаек: речь идёт о псевдокафе, а не о маленьких барах и ресторанах, расположенных на первых этажах жилых домов.