Минэкономразвития предлагает реформировать систему лицензирования

Как пишет «Коммерсантъ», Минэкономразвития в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности и подготовки к запуску «регуляторной гильотины» подготовило доклад о состоянии лицензирования в 2018 году.

В Минэке считают, что лицензирование не способно остановить рост числа нарушений, а для некоторых видов деятельности вообще не нужно. Задача лицензирования — предотвращение ущерба «правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия... обороне и безопасности». Но лицензированию подлежат и виды деятельности, где «риск причинения указанного ущерба, как правило, отсутствует», отмечают в министерстве.

Основной документ в этой сфере — закон 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Он устанавливает, что 52 вида деятельности требуют получения лицензии. Ещё 14 лицензируемых видов деятельности прямо выведены из сферы его действия, в том числе и производство и оборот алкоголя. Не упомянуты в законе ещё несколько лицензируемых видов деятельности.

Министерство полагает, что специальные нормы лицензирования имеют «существенные и, чаще всего, неоправданные несовпадения» с базовым законом: необходимо сделать его более универсальным и распространить на всю лицензионную деятельность.

Специалисты ведомства подсчитали, что в последние три года общее число лицензий стабильно уменьшается.  Две трети лицензий приходятся всего на пять сфер — образование, медицину, розничную торговлю алкоголем, работы с противопожарными системами и фармацевтику. В 12 видах деятельности число лицензиатов не превышает 100 (в том числе производство этилового спирта, пассажирские железнодорожные перевозки или хранение химического оружия), и в министерстве считают, что лицензирование для этих отраслей можно отменить, так как и без него в них ведётся строгий государственный контроль.

В Минэкономразвития констатируют, что целый ряд видов лицензируемой деятельности «не представляет реальной угрозы причинения вреда», а действующая система не способна «обеспечить допуск на рынок исключительно лиц, соответствующих всем установленным требованиям».