Пиво

← Обратно к новостям
08 февраля 2016, 14:16 — Собственный материал Profibeer

Дмитрий Мазаев: «Действующих сегодня норм права вполне достаточно для предотвращения употребления алкоголя несовершеннолетними. Вопрос в том, как эти нормы реализуются»

Американский хмель высшего качества!

www.hopandmalt.ru
Дмитрий Мазаев: «Действующих сегодня норм права вполне достаточно для предотвращения употребления алкоголя несовершеннолетними. Вопрос в том, как эти нормы реализуются»

О том, как коррелируют инициативы Минпромторга о введении административной ответственности за покупку алкоголя для подростков старше 16 лет с уже существующими нормами российского и международного права, порталу Profibeer рассказал Дмитрий Мазаев, к. ю. н., доцент кафедры теории и истории права факультета права НИУ «Высшая школа экономики».

— В тексте доклада «Предложения по ограничениям розничной продажи алкоголя», подготовленного Минпромторгом России, содержится крайне противоречивое предложение о введении административной ответственности несовершеннолетних за приобретение ими алкогольной продукции на фоне отмеченного в министерстве обстоятельства, что “дети — единственная целевая группа, на защиту которой должна быть направлена государственная политика по регулированию розничной продажи алкоголя в силу того, что только дети являются субъектами, не сформировавшимися как личности, вследствие чего они не могут в полной мере отвечать за осмысленность своих поступков”. Иными словами, в докладе предлагают наказывать самую слабо защищенную во всех смыслах группу граждан в отношениях по обороту алкогольной продукции, не предлагая более никаких более эффективных мер воспитания, поддержки и реабилитации от алкогольной зависимости несовершеннолетних.

— Ответы на вопрос о целесообразности предложения Минпромторга России в контексте проводимой государством политики в сфере охраны материнства и детства, жизни и здоровья несовершеннолетних, заботы об их интеллектуальном и физическом развитии содержатся в целом ряде международных договоров и нормативных правовых актах РФ. Так, например, Конвенция о правах ребенка, вступившая в силу для СССР 15 сентября 1990 года, содержит нормы, которые направлены на обеспечение прав, свобод и интересов детей. Государства, присоединившиеся к Конвенции, взяли на себя обязательства гарантировать права на жизнь, на здоровье, на благополучие, а также защиту интересов детей, проживающих на их территории. Государства-участники Конвенции обязаны также принять все зависящие от них меры по обеспечению защиты и заботы, которые необходимы для благополучия ребенка (ст. 3).

— Распоряжением правительства РФ в 2009 году была одобрена «Концепция реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года», которая предусматривает реализацию комплекса необходимых для этого мер, в том числе среди несовершеннолетних. В частности, Концепцией предусмотрено усиление административной ответственности за нарушения в области производства и оборота алкогольной продукции, в том числе установленных ограничений на розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним, установление уголовной ответственности за неоднократное совершение указанных деяний.

— Ограничения и запреты в сфере оборота алкогольной продукции, если участниками этих отношений могут быть несовершеннолетние, содержат в себе и некоторые действующие федеральные законы Российской Федерации. Так, федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусматривает меры по недопущению нахождения детей в пивных ресторанах, винных и пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

— В случае с рекламой соответствующий федеральный закон запрещает привлекать к участию в раздаче образцов алкогольной продукции несовершеннолетних и предлагать им образцы такой продукции.

— Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлены запреты как на реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним лицам, так и на потребление, т.е. распитие алкогольной продукции несовершеннолетними.

— Административную ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях за вовлечение в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 6.10), за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции (ч. 2.1 ст. 14.16), за нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 20.22) могут нести физические лица, начиная с возраста 16 лет, и юридические лица.

— Уголовному преследованию подвергаются физические лица, если они вовлекали несовершеннолетнего в систематическое употребление (распитие) алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 151) или неоднократно осуществляли розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции (ст. 151.1).

— Законодательство Российской Федерации содержит ряд правовых норм, предусматривающих надлежащие меры по защите прав и свобод ребенка, а также его законных интересов. В частности, Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрены меры по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей. Среди них следует отметить создание благоприятных условий для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, включая места доступа к сети Интернет, реализацией которых должны заниматься органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.

— Можно выразить мнение, что действующих норм права на сегодняшний день вполне достаточно для предотвращения приобретения и употребления алкогольных напитков несовершеннолетними. К административной ответственности за употребление алкоголя несовершеннолетними гражданами могут быть привлечены родители или заменяющие их лица, которые обязаны заботиться о детях, воспитывать их и нести ответственность за несоблюдение своих обязанностей. За продажу алкогольных напитков несовершеннолетним гражданам административную ответственность несут как граждане, так и должностные, юридические лица. Инициатива Минпромторга России возложить административную ответственность также и на несовершеннолетних покупателей алкогольной продукции не решит проблемы подросткового алкоголизма и связанных с ним правонарушений. Необходимы федеральные целевые программы поддержки материнства и детства, развития социальной среды, повышения уровня культуры и привлекательности занятия физической культурой и спортом, в том числе среди молодежи. Для достижения цели перевоспитания несовершеннолетних, оказавшихся подчас не по своей воле в агрессивной социальной среде или в тяжелых жизненных условиях, применение мер юридической, в том числе административной ответственности, может быть вызвано крайней необходимостью, когда другие варианты исправления ситуации уже не помогают или исчерпаны. Однако в настоящее время прибегать к подобным крайним мерам преждевременно.

0 1205
Поделиться
Лица
Мазаев Дмитрий Владимирович

Доцент кафедры теории и истории права факультета права НИУ «Высшая школа экономики».

Комментарии 0
21 мая 2019
XXVIII Международный форум «ПИВО-2019» (Сочи)

21-23 мая в выставочном центре гранд-отеля «Жемчужина» пройдёт 28-й Международный форум «ПИВО-2019». 

25 мая 2019
Minsk Home Brewers' Festival

25 мая в Минске пройдёт уже девятый по счёту фестиваль домашних пивоваров. Местом проведения выбран фудкорт под открытым небом «Песочница».

31 мая 2019
VII Фестиваль крафтового пива SibCraftFest (Новосибирск)

VII Сибирский фестиваль крафтового пива SibCraftFest пройдет 31 мая и 1 июня 2019 года по адресу: г. Новосибирск, ул. Николаева, 12/2.

Лучшее
1 39116
Пять хмелей крафтовой революции