Сергей Дробышевский: «В социально ориентированной экономике у акциза должна сохраняться не только „собирательная“, но и регулирующая функция»

Общественный омбудсмен по защите прав предпринимателей в сфере регулирования производства и оборота подакцизных товаров Виктор Звагельский в одном из недавних интервью назвал перенос уплаты акциза с момента реализации на момент приобретения специальной федеральной марки ключевой мерой в дорожной карте реформирования алкогольной отрасли, способной «уничтожать практически все схемы ухода от уплаты акциза — фиктивных банкротства, возврат товара, уничтожение марок». Оценить эффективность предоплатной системы акцизов портал Profibeer попросил Сергея Дробышевского, директора по научной работе Института экономической политики имени Е. Т. Гайдара.

— Если рассматривать акцизы как некий источник доходов бюджета, причем доходов легко планируемых, а задачу государства при этом — просто как получение этой запланированной суммы, то, разумеется, предоплатная система взимания акцизов для этих целей очень удобна и эффективна.

— Однако при таком подходе акцизы теряют важную часть своего экономического и социального функционала, выполняемого ими в кооперации с другими ведомствами — РАР, Ростехнадзором, налоговой службой. Учитывая, что подакцизные товары имеют некоторые нежелательные для здоровья последствия, одна из задач акцизной политики — косвенно, через регулирование стоимости конечного продукта, регулировать доступность и уровень потребления этих товаров. Поэтому в контексте борьбы за повышение уровня здоровья населения перенос уплаты марок на момент покупки полностью лишает акцизы — этого назначения, а государство — еще и ряда фискально-контролирующих функций, а именно возможности отслеживать кто, по какой цене, в каких объемах и какого качества продает подакцизный товар.

— Сложно сказать, анализировал ли автор инициативы о предоплатных акцизах отрицательные последствия этой меры или перед ним просто стояла задача обеспечить предложения по наполнению бюджета. Но очевидно, что в социально ориентированной экономике у акциза должна сохраняться не только «собирательная», но и регулирующая функция.