Как сообщает корреспондент «Коммерсанта» Максим Иванов, уполномоченный по защите прав предпринимателей при президенте РФ Борис Титов направил главе подкомиссии Белого дома по совершенствованию контроля и надзора Михаилу Абызову отзыв на законопроект «О федеральном, региональном и муниципальном контроле в РФ».

Борис Титов при подготовке своего отзыва учел мнения главных предпринимательских объединений страны – «Деловой России», «ОПОРЫ России», ТПП и РСПП. Эксперты сходятся во мнении: законопроект недоработан, носит репрессивный характер и не гарантирует защиту прав бизнеса при проведении проверок.

Законопроект создает для контролирующих органов благоприятные условия, задействуя в том числе порядок производства следственных действий из уголовного права. «Законопроект предоставляет органам контроля право производить выемку документов, в том числе оригиналов. Допускается, что принудительная выемка документов может быть связана с повреждением имущества юрлица или индивидуального предпринимателя», — говорится в отзыве бизнес-омбудсмена.

Претензии бизнеса связаны в основном с отсутствием гарантий защиты от неправомерных проверок. Как указывают эксперты, проект разрешает в некоторых случаях проводить плановые контрольные мероприятия чаще, чем раз в три года. При этом введение так называемого риск-ориентированного подхода (при котором строгость надзора определяется характером работы и возможным ущербом со стороны предприятия), согласно иностранному опыту, должно вовсе исключать плановые проверки, считают авторы отзыва. Кроме того, в документе подчеркивается, что законопроект оставляет возможность проведения повторных проверок по одному и тому же поводу, что «создает почву для злоупотреблений со стороны проверяющих органов».

Не осталось без внимания представителей бизнеса и то, что в проекте ограничен список «грубых нарушений» самих контролеров, которые могут быть поводом для защиты предпринимателей. Среди таких грубых нарушений, например, нет нарушения контролирующим органом срока уведомления о проведении проверки, плановых надзорных мероприятий, не включенных в соответствующий план, внеплановой выездной проверки без согласования с прокуратурой.

Скептически отнеслись предприниматели и к тому, что создание системы контроля и надзора предполагает принятие около 60 дополнительных актов, в том числе ведомственных. «Без их принятия проект практически не будет работать», — отметили представители бизнеса.

Как заявил «Коммерсанту» Михаил Абызов, обсуждать пути доработки проекта будут на заседании профильной подкомиссии 27 июля.