Заморозка акцизов на 2 года – среди основных направлений налоговой политики

2 июня в Госдуме прошли парламентские слушания по «Основным направлениям налоговой политики РФ на 2016-2018 годы» (ОННП). Участие в них приняли министр финансов Антон Силуанов, министр экономического развития Алексей Улюкаев, председатель Счетной палаты Татьяна Голикова, глава ФНС Михаил Мишустин, а также представители различных ведомств, госкорпораций, эксперты и общественники.

Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов подготовлены с целью составления проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и двухлетний плановый период. ОННП не являются законом, однако их необходимо учитывать при планировании бюджетов различных уровней, а также при подготовке изменений законодательства. Подготовленный проект ОННП в дальнейшем должен быть одобрен правительством.

Выступая на слушаниях, Антон Силуанов подчеркнул, что общий характер ОННП определен посланием президента к Федеральному Собранию, в котором говорилось, что в ближайшие годы решений об увеличении налоговой нагрузки для бизнеса приниматься не должно.

По словам министра финансов, ОННП преследуют две основные задачи – создание налоговых стимулов для экономического роста и повышение справедливости налоговой системы (создание препятствий для ухода от налогов и обеспечение преимуществ добросовестным налогоплательщикам).

Говоря о снижении налоговой нагрузки, Антон Силуанов отметил, что необходимо проанализировать ситуацию с налогами у соседей – в странах БРИКС и ЕС.

— Мы действительно видим, что налоговая нагрузка в России несколько выше, чем в странах БРИКС и в некоторых странах Таможенного союза, но ниже чем в ЕС, и сегодня она составляет около 36% ВВП, — сказал Силуанов и добавил, что вопрос о налоговой нагрузке надо рассматривать в связи с расходными обязательствами – например, пенсионным обеспечением.

— Конечно, мы как Министерство финансов, как правительство всегда выступаем за снижение этой налоговой нагрузки. Но тогда нам нужно будет говорить и о том, от каких обязательств мы должны отказаться.

В продолжение слушаний выступил министр экономического развития Алексей Улюкаев, который поднял тему налоговой поддержки малого и среднего бизнеса.

— Мы ввели право субъекта Федерации снижать в шесть раз соответствующую налоговую нагрузку по специальному налоговому режиму для малого и среднего бизнеса, но есть беспокойство, что это может спровоцировать нежелательную налоговую конкуренцию между субъектами Федерации, а также не вполне позитивно скажутся на пополнении их бюджетов. В этой связи предлагается ввести не право, а обязанность субъекта Федерации делать соответствующие компенсации в рамках межбюджетных трансфертов.

Среди тем, обсуждавшихся на слушаниях, были и акцизы на алкоголь. О них говорил губернатор Московской области Андрей Воробьев.

— Мы фиксируем положительную динамику по имущественным налогам, налог на прибыль нас радует, но падает акциз на алкоголь, на водку в частности. Я считаю, что 90 миллиардов рублей государство не имеет права терять, и в этой сфере нужно навести срочно порядок. Сегодня есть ряд возможностей, когда производители алкоголя могут совершенно беспрепятственно уходить от уплаты акцизов. Мы считаем, что банковская гарантия должна жестко контролировать уплату акцизов в государственный бюджет. За первый квартал 2015 года Московская область потеряла чуть больше миллиарда рублей из-за недобора акциза, сбор — 85%.

Среди основных направлений налоговой политики предусмотрена и заморозка ставок акцизов на алкоголь параллельно с усилением контроля за их уплатой.

«В период 2012-2014 годов индексация ставок акцизов на алкогольную продукцию, производимую с добавлением этилового спирта, осуществлялась темпами, существенно превышающими индекс инфляции, а также темпы роста ставок акцизов на другие подакцизные товары. На 2015 год было принято решение не повышать ставки акцизов на алкогольную продукцию. На 2016 и 2017 годы предусматривается сохранение размеров ставок акцизов. На 2018 год предполагается индексация ставок акцизов с учетом индекса потребительских цен. В то же время отдельные решения по индексации ставок акцизов могут быть приняты с учетом принятия соответствующих решений на уровне государств-членов Таможенного союза о гармонизации ставок акцизов», — говорится в документе.

Для усиления контроля за уплатой акцизов планируется:

• исключить норму о применении налогового вычета по акцизам в случае возврата налогоплательщику-производителю подакцизных товаров покупателем;
• уточнить действующий порядок освобождения от уплаты авансового платежа акциза в части мер налогового контроля, применяемых в случае неисполнения налогоплательщиками, представившими в налоговые органы банковские гарантии, обязательств по уплате акциза;
• выдавать специальные марки налогоплательщикам акциза на алкогольную продукцию только в случае предоставления ими банковской гарантии на уплату соответствующих сумм акциза.

С полным текстом документа можно ознакомиться по ссылке под материалом.