25 февраля в Нижегородской области принят закон, которым введен полный запрет на розничную реализацию алкоголя в магазинах,  расположенных в МЖД, в случае, если входы для покупателей расположены со стороны подъездов. Для предприятий общественного питания расположенных на первых этажах, введен норматив по площади — более 100 кв. м. Что предшествовало принятию закона и какими могут быть его последствия, портал Profibeer выяснил у Ирины Садовниковой, члена правления Нижегородского РО «ОПОРЫ России». 

— На стадии законопроекта этот запрет прошел ОРВ и получил отрицательное заключение сразу на трех площадках — ТПП, бизнес-омбудсмена и «Опоры России» но, несмотря на это, не приняв ни одного замечания, законодатель одобрил его сразу в двух чтениях. Более того, в итоговом тексте закона произошла существенная подмена объектов запрета. В статье 8, пункте 5.1 законопроекта речь шла о запрете продажи алкоголя на месте потребления, то есть о заведениях общепита в МЖД, входные группы которых расположены со стороны двора. В принятом же законе появился запрет в отношении предприятий розничной торговли, ни с кем ранее не обсуждавшийся. Таким образом, предприниматели розничной торговли, имеющие действующие лицензии, установившие ЕГАИС, в одночасье оказались вне закона и в десятидневный срок, т.е. с момента вступления закона в силу, обязаны переформатировать свой бизнес в соответствии с новыми требованиями, либо закрыть его. Что экономически означает для таких предпринимателей решение о закрытии бизнеса? Во-первых, необходимость выплаты персоналу компенсации в размере трех месячных окладов. Во-вторых, убытки в размере товарных остатков алкогольной продукции, зарегистрированной в ЕГАИС, которые они не имеют возможности вернуть. И наконец, потраченные впустую средства на приобретение лицензий (60 тысяч рублей) и подключение к ЕГАИС (от 50-150 тысяч рублей и более). Учитывая сказанное, мы считаем справедливым предоставить возможность предпринимателям, которые будут вынуждены прекратить свою деятельность, сделать это в срок, предусмотренный их лицензией, — то есть в среднем до марта 2017 года.

— В нашей области в такую коллизию попали относительно немного торговых точек — около 60, но, повторюсь, речь идет о легальном, законопослушном бизнесе, поэтому мы не можем оставить без внимания такой прецедент. Мы обращались к председателю законодательного собрания, региональному бизнес-омбудсмену, но на сегодняшний момент нам предложено лишь написать письмо в областной парламент, что мы и сделали, и никаких других подвижек в этом плане пока нет. При этом очевидно, что более радикальный путь — судебный процесс, в котором ответчиком выступает областная администрация, — не имеет никаких перспектив. Примечательно, что жертвами борьбы с многочисленными «разливайками» и забегаловками стали легальные предприниматели, сами неоднократно обращавшие внимание на вопиющие нарушения в этой сфере. Мы понимаем, что присутствие алкоголя в магазинах, расположенных в жилых домах, чревато проблемами. Но, во-первых, перевод жилого помещения в нежилое проходит процедуру согласования с жильцами. Во-вторых, как быть с магазинами, расположение которых на первых этажах было запланировано еще на стадии проекта, имеющими все условия для того, чтобы не создавать неудобств соседям — отдельные места для приемки товара, соответствующий уровень шумоизоляции в помещении?

— Кроме того, этим же законом запрещена торговля спиртным на розлив в помещениях меньше 100 кв. м, в то время как 171-ФЗ установил, что критерием получения лицензии в части площадей для таких заведения является 50 кв. м для города и 25 кв. м — для сельской местности. Тем самым создается еще одна юридическая коллизия, при которой предприниматель, имея помещение в 50 кв. м, может получить лицензию, так как выполнил нормы федерального закона, но не может вести предпринимательскую деятельность, так как не соответствует нормам регионального законодательства. И что такое на практике превышение нормы федерального запрета в два раза? В сельской местности и небольших областных городах даже найти помещения такой площади — задача серьезная, а окупить их аренду — просто нереальная. Что касается самого Нижнего Новгорода, то здесь, напротив, рынок аренды за последнее время сильно упал, много помещений, в том числе на первых этажах МЖД, простаивают. И совершенно не исключена ситуация, что те же магазины и предприятия общественного питания, но в два раза большей площади, откроются в других домах. То есть избавляя от проблем одних жителей, законодатель, сам того не понимая, рискует наградить других в два раза большими...

— Я не берусь прогнозировать, чем закончится эта история. У нас очень напряженные отношения между городской и областной администрацией, и некоторые законы принимаются подчас одной ветвью власти просто в пику другой. А заложниками такого противостояния становятся, к сожалению, и простые жители, и субъекты предпринимательской деятельности.