В военном городке в Ленобласти не разберутся, можно продавать на его территории алкоголь, или нет

Первый сетевой магазин в Каменке Выборгского района — «Магнит у дома» — открылся в конце 2018 года в субарендованном помещении, находящемся в собственности Минобороны и взятом в аренду компанией «Прогресс». 18 декабря 2018 года пришла проверка от военной прокуратуры Выборгского гарнизона и отметила, что торговля алкоголем на территории закрытого военного городка запрещена.

Примечательно, что магазину без проблем выдали лицензию на торговлю алкоголем, и при этом другие, не сетевые магазины спокойно продают якобы запрещенный товар. Сначала проверяющие хотели наказать «Магнит» за торговлю алкоголем вблизи школы. Но суд прекратил производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава, отметив, что расстояние нужно считать не по прямой, а от входа до входа с учетом дорожек для пешеходов.

Во второй раз проверка говорила уже не только о близости к школе, но и про общий запрет торговли алкоголем на территории закрытого военного городка. Тогда замвоенного прокурора Карен Сагателян направил материалы проверки в местный отдел Роспотребнадзора, который вынес постановление о привлечении АО «Тандер» к штрафу в 100 тысяч рублей. Юристы «Магнита» попытались оспорить решение в Арбитражном суде Петербурга и Ленобласти, но на основании слов лично присутствующего Карена Сагателяна о запрете алкоголя в закрытых военных городках, судья отказала «Тандеру» в отмене штрафа. Все вышестоящие суды оставили решение без изменений.

20 января 2021 года Верховный суд не обнаружил в кассационной жалобе АО «Тандер» достаточных доводов, чтобы дополнительно рассматривать это дело. Руководитель практики разрешения споров коллегии адвокатов «Ивановы и партнеры» Павел Волков отметил, что «суд не стал разбираться, что закон запрещает торговлю в воинских частях, а не в военных городках, он просто поверил на слово военному прокурору»:

— Дело в том, что в Каменке есть воинская часть №02511. И там действительно запрещена торговля алкоголем. А вне части таких запретов нет, хоть кому-то и может показаться, что есть. Но ни прокуратура, ни суд никак не сумели этого понять: все попытки юристов «Магнита» донести до них эту информацию были как об стенку горох.

В российском законодательстве есть три деления мест: ЗАТО (закрытое административно-территориальное образование), закрытый военный городок и военный городок. При этом суды несколько раз отмечали, что ЗАТО и закрытый военный городок — не одно и то же, и применять ограничения, установленные для первых, в отношении вторых некорректно. Названия этих делений относятся исключительно к получению служебного жилья, а не правил торговли или получения лицензий.

Однако лицензию у магазина не забрали да и сам АО «Тандер» зимой 2021 года продлевал лицензию для торговли алкоголем в регионе, но магазина в Каменке в представленном компанией списке точек, для которых такая лицензия запрашивается, нет. Другие три магазина в городе, по словам муниципалов, расположены от воинской части 02511 в соответствии с требованиями законодательства, а потому могут спокойно работать. Именно это и возмущает гендиректора компании «Прогресс» Дмитрия Цырулева, который сдает «Тандеру» помещение в Каменке:

— При этом остальные магазины в Каменке продолжают торговать спиртным, и никто к ним с проверками не ходит! Если в военном городке нельзя это делать, то должны всем запретить, а не только «Магниту». Правда, тогда надо делать облавы по всем военным городкам страны, потому что везде в них есть магазины, где продается алкоголь.

Партнер юридического бюро «Григорьев и партнеры» Михаил Иванов отмечает, что «Магнит» всё же может торговать алкоголем, но есть определенные риски:

— История специфическая, без пол-литра не разберёшься. Логично, что если в законе нет запрета на торговлю алкоголем в военных городках (не частях), то с действующей лицензией они могут торговать. Но есть риск, что прокуратура придёт и опять влепит штраф, а в суде будет говорить про преюдицию упомянутого судебного решения.

Сама же военная прокуратура ЗВО в ответах о своем решении приводила часто расхожие доводы в его пользу. Так, «Прогрессу» в декабре 2020 года прокурор Сагателян отмечал запрет на продажу алкоголя уже не только в военном городке, но и в непосредственной близости от «места массового скопления граждан» — Дома офицерского состава. Ранее это здание ни разу не упоминалось. Тогда же прокуратура посчитала, что расстояние до входа в учебное заведение составляет 110 м.

В ответе «Фонтанке» военная прокуратура ссылается лишь на запрет торговли алкоголем на военных объектах, а про школу и клуб не упоминает. После запросов журналистов военные прокуроры пообещали проверить магазины и в других военных городках ЗВО. И возможно, когда-то произойдут изменения в военном праве и понятия «закрытый военный городок» и «воинская часть» наконец перестанут быть одним и тем же.