Кому на самом деле нужна отмена моратория на внеплановые проверки для пивоваров — колонка Алексея Небольсина

Не могу не отреагировать на всё происходящее, особенно после выхода статьи «Пивовары призвали власти не возобновлять внеплановые проверки» Екатерины Бурлаковой, особенно в такой знаменательный день — день предпринимателя.

Прочитав статью, поймал себя на мысли, что автор, которого я знаю давно и в профессионализме которого я нисколько не сомневаюсь, на мой взгляд, в этот раз упустил два важнейших аспекта.

Вся эта кампания по возврату проверок в пивоваренную отрасль, при условии, что мы живём в правовом государстве, и основанием для проверок у нас принят исключительно риск-ориентированный подход, — не может быть осуществлена по двум основным причинам:

Отсутствие угрозы жизни и здоровья и на производстве, и при обороте, и при употреблении пивоваренной продукции.

Обращаю внимание, «ОПОРА России» полгода назад специально с этой целью запросила у Роспотребнадзора, Минздрава и МВД статистику отравлений (летальных исходов) либо причинения угрозы жизни и здоровью от употребления пивоваренной продукции за всё последнее время. После долгих препираний и желания под любым предлогом отказаться от объективного ответа, «вплоть до перевода стрелок», МВД ответило чётко и прямо (ответ прилагаю) — «случаев причинения угрозы жизни и здоровья от употребления пивоваренной продукции не зафиксировано». Тут можно поставить жирную точку. За время, прошедшее с ответа — т.е. осень, зима, весна — никаких массовых или одиночных отравлений пивоваренной продукцией не зафиксировано, при том, что проверки отменены с марта прошлого года, апокалипсиса не случилось, поэтому всё, ребята, успокойтесь, причины для проверок отсутствуют.

Отсутствие угрозы государственным интересам, в частности, экономическим.

Под государственными интересами, конечно же, понимается поступление акцизов. Ну, если бы был провал в поступлениях акцизов, то можно было ещё обосновать, но его — нет. Акцизы, поступившие от пивоваренной продукции за 2021 г. — 176,5 млрд руб., за 2022 г. — 183,6 млрд руб. Это официальные данные от Минфина! Попытки выдать желаемое за действительное, т.е. «нарисовать» объемы нелегальной (безакцизной) продукции в 16,6% , как были не состоятельны, так они и не состоятельны сейчас. Только сейчас всё ближе и ближе час истины, когда станет ясно, что эти «нарисованные» 16,6% (1,3 млрд литров!!!) якобы неучтенного пива, которое продается мимо кассы — фейк, дезинформация, которая была использована исключительно для оправдания введения маркировки «Честный знак» — ненужной, громоздкой нагрузки на бизнес, которая в конечном счете не принесет в кассу государства ничего.

К сожалению, этих двух, очевидно, сильнейших аргументов не приведено в вышеупомянутой статье, а жаль.

Кстати, обратили внимание, как резко прекратились вбросы в СМИ, как всё плохо в пиве у нас в стране? Сразу после принятия в ноябре прошлого года маркировки — всё, тишина, никакого негатива, а в прошлом году с завидным постоянством, как по графику: «Ой, пропала Россия...» Ну как же, зачем сейчас деньги-то тратить. Задача-то уже решена. Нужный карман пополнился 10 млрд в год, поехали дальше. Кто там у нас на очереди? Икра? Запчасти? Маркировка идет к вам...

Кстати, не удивлюсь, если сейчас пойдут ушаты грязи на пиво снова: самое время, надо же проверки вернуть, как-то оправдать, а то тут как назло никто не отравился пивом, а так некстати…

То, что бизнес обратился в Госдуму, и у Минпромторга теперь два взаимоисключающих обращения, — это очень хорошо. Вот и посмотрим, какое решение примет Минпромторг, а за ним и РАР, и возможен ли на сегодняшний день полный беспредел в области контрольно-надзорной деятельности, хотя после того, как была введена маркировка в прошлом году, я лично уже готов ко всему.

Теперь немного об истинных причинах инициативы об отмене моратория на внеплановые проверки в пивоваренном секторе.

Дело в том, что сторонники маркировки обещали, как вы все помните, резкий рост количества легальных производств после её введения. На сегодняшний день на сайте «Честного знака» зарегистрировано 1 567 производителей пивоваренной продукции. Все специалисты прекрасно понимают, что кеги производят 100% пивоваров, медоваров, сидроделов. Могут не лить в банку, могут не лить в бутылку, но в кеги льют все. Стало быть, к 1 апреля должны были зарегистрироваться в системе «Честный знак» все производители пива, сидра, медовухи. Производителей пивоваренной продукции в ЕГАИС на 01.01.2023 было 1 628, они производили свою продукцию по 1 718 адресам. При этом, по утверждению Минпромторга, ещё 400-500 организаций находятся в тени, т.е. их видит ЕГАИС, но объемы продукции они не декларируют, и это действительно так.

Можно спорить о причинах, но их несколько: есть организации, которые работали раньше и прекратили по различным причинам свою деятельность; есть организации, которые купили оборудование, но пока не могут начать производство из-за кадровых или сырьевых проблем; есть организации, которые решили прекратить производство после последних решений государства; есть организации, которые зарегистрированы в ЕГАИС, выпускают продукцию, но не декларируют её продажи, т.е. фактически выпускают нелегальное (безакцизное) пиво. Да, мы о них знаем, но, как мы и утверждали, это сотые доли процента в общем «котле».

Так вот, к 1.04.23 должно было зарегистрироваться чуть больше 2 тысяч, но на сегодняшний день, после двух месяцев с начала обязательной маркировки, их всего лишь 1 567, увы и ах, «что-то не ладно в нашем королевстве».

Что делать? Как быть? Пряником не получилось, надо кнутом. Отсюда и попросили депутата, сторонника маркировки, инициировать отмену моратория, глядишь, после проверки побегут регистрироваться. Вот вам и есть истинная причина этого обращения. И выход может быть только один — грубо нарушив принципы основополагающего введенного государством риск-ориентированного подхода, шельмуя бизнес путем вброса различной дезинформации, создать предпосылки для якобы ужасающего состояния отрасли и на этом основании ввести внеплановые проверки, преследуя одну цель, — заставить предпринимателей регистрироваться в «Честном знаке», исправлять печальную статистику... Вот это по-нашему.

Отдельно не могу оставить без реакции слова исполнительного директора АПП. Его заявление можно охарактеризовать не иначе как откровенный коллаборационизм. Если бы господин Мамонтов был предпринимателем, трудящимся всё равно где, хоть в мелком пивоваренном производстве, хоть в крупной транснациональной пивоваренной компании, наверное, он бы так не сказал. Однако его заявления и пожелания проводить адресные проверки нереализуемы, а только лишь характеризуют всю сущность АПП, от имени которой и вещал Мамонтов — «навреди ближнему своему» (малому бизнесу — конкуренту), как без этого.

Все прекрасно осведомлены, какую роль сыграла АПП в истории с введением маркировки. Выступая и декларируя категорическое неприятие маркировки, понимая и принимая её избыточность на словах, на деле — именно АПП на самом деле сделала всё, чтобы её ввели. Тут можно вспомнить и июльский протокол с ЦРПТ и Минпромторгом. И ноябрьское голосование в РГ по гильотине. Да, все три члена АПП, они же члены Рабочей группы по «гильотине», голосовали ЗА маркировку... И что же теперь? Транснационалы больше всех потратят денег на установку маркировочного оборудования, но в том-то и дело, им эти деньги выделят их зарубежные хозяева, а у российского бизнеса нет такой возможности, он заплатит свои кровные... Но только исполнительный директор вышеупомянутой Ассоциации, состоящей из трёх транснациональных компаний, две из которых заявили о своём уходе из российского рынка, позволяет себе показывать пальцем на исключительно российский бизнес, мол, проверяйте их…

Интересно, каким образом, по мнению Мамонтова, регулятор будет проводить адресные проверки только части всего пивоваренного бизнеса? Как регулятор объяснит такую избирательность? Каким образом регулятор будет согласовывать проверки этого бизнеса, т.е. обосновывать угрозу жизни и здоровья для граждан, именно от лица тех «несчастных» предприятий, которые попали под установку счетчиков с 2024 года? Исходя из слов Мамонтова, угрозу государству составляют только чуть больше ста пивоваренных предприятий, которые пока еще не установили счетчики, но по новому закону они должны их установить до 2024 года. А как же ещё 1,5 тыс. малых пивоваров, которые работали и продолжат работать без счетчиков! А они тоже представляют опасность для государства? Может их тоже всех проверить и закрыть, чтобы сделать большой праздник АПП. Красиво!

В заявлении Мамонтова упомянуты предприятия, которые будут обязаны установить счетчики после принятия закона о реестре и введении ценза по установке счетчиков на предприятиях мощностью от 100 тыс. дал вместо 300 тыс. дал. Это, по нашим расчетам, около 180 предприятий (количество будет уточнено после проверки расчетов мощности), которые сейчас, высунув язык, ищут деньги, чтобы установить оборудование для маркировки бутылки к 1 сентября, а потом ещё тем, кто льет в банку, предстоит установить оборудование для маркировки банки (гораздо более дорогостоящее).

Кроме всего этого, они же в преддверии начала тотальных проверок на соответствие включения в реестр носятся с расчетами и готовятся предоставить кучу документов и потратить деньги, и на их наличие, и на отсутствие задолженности по налогам перед бюджетом. И, если к ним, пока ещё дышащим на ладан, придут ещё и внеплановые проверки, которые будут проверять не только маркировку (это ежу понятно), то с большой долей вероятности можно спрогнозировать, что эти проверки их просто добьют. Ну вот, что и требовалось доказать. С рынка с большой долей вероятности эти предприятия уйдут, но дышать крупным пивоваренным предприятиям, конечно же, станет легче.

Между тем, по имеющейся информации, больше половины из тех, кто попадает в этот «черный список», бегают по рынку, продают лишние емкости, лишь бы только не попасть под раздачу, т.е. установку счетчиков. И я уверен, что в итоге цифра 180 очень сильно уменьшится, потому что с учетом введения маркировки, это перебор по ужесточению законодательства, о чём, кстати, мы говорили и предупреждали.

Напоследок о наболевшем…

26 мая был день предпринимательства. По телевидению почти по всем каналам торжественно заявляется — бизнесу стало легче работать, государство стало меньше «давить» на бизнес. Ловишь себя на мысли — это что, сон или галлюцинации? Президент на встрече с «Деловой Россией заявляет об успешном процессе замены уходящих из страны транснациональных компаний российским бизнесом, в том числе малым и средним, импортозамещение идет полным ходом! А в пивоваренном секторе транснациональные компании уже год только собираются, так еще перед уходом позволяют себе указывать на то, кого, по их мнению, надо проверять. Ну, это уже слишком… Шекспир отдыхает.

А вообще, за последний год для пивоваренного бизнеса совсем ничего не улучшилось, кроме моратория на проверки, который уже сейчас хотят отменить. Более того, для пивоваров всё теперь серьезно усложнилось. Пивоваренный бизнес не получил от государства абсолютно никакой поддержки, а взамен только два удара ниже пояса — маркировка и реестр, а тут еще и третий подоспел — отмена моратория на проверки.

Держитесь, ребята…