Законы

← Обратно к новостям
14 января 2018, 09:44

Солнце на лето, зима на мороз: каким был законодательный декабрь

Солнце на лето, зима на мороз: каким был законодательный декабрь

Продолжаем наши ежемесячные обзоры изменений законодательства и вспоминаем, чем ознаменовался последний месяц 2017 года.

Начнём обзор с позитивных новостей: министр промышленности и торговли Денис Мантуров оптимистично смотрит в будущее и считает, что уже с 1 июля можно будет покупать алкоголь через интернет. В Минфине также активно готовятся к появлению нового способа торговли: замминистра Илья Трунин направил в Минздрав письмо с разъяснениями о том, как будет контролироваться продажа алкоголя через интернет — в частности, оплатить спиртное можно будет только карточкой, а в ЕГАИС будет вноситься расширенный перечень информации — в том числе о поступлении и исполнении либо отмене заказа.

Минздрав же решил, что его предупреждения недостаточно убедительны, и собирается в наступившем году разработать законопроект о размещении на этикетках алкоголя информации о предельно допустимых суточных дозах (в пересчёте на чистый спирт не более 30 мл для мужчин и не более 20 мл для женщин). Также предлагается указывать, что употребление алкоголя беременными и кормящими опасно для ребёнка.

Новые законопроекты декабря

Несколько новых проектов были внесены на рассмотрение Госдумы. Члены Совета Федерации внесли законопроект о предоставлении лицензирующему органу права проводить при контроле оборота алкоголя контрольные закупки. Сегодня лицензирующий орган должен обязательно уведомить торговую точку, указать точное время и цель проверки, что позволяет некоторым нарушителям временно навести порядок, а после проверки снова взяться за старое и беспрепятственно продолжить нарушать закон. Предполагается, что власти смогут проводить контрольные закупки — без уведомления проверяемых, но с обязательной видеозаписью или присутствием свидетелей.

Мосгордума внесла законопроект, цель которого — запретить производство и оборот сухого алкоголя. В отличие от ранее внесённого Правительством и принятого в первом чтении законопроекта, формулировка здесь более грамотная: «Спиртосодержащая продукция в сухом виде — пищевая или непищевая продукция в виде сухого вещества, предназначенного для растворения в жидкости для получения продукции в жидком виде или употребления в сухом виде, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции». Под такую формулировку не попадают сухие солодовые концентраты, дрожжи, хмелевая пыльца и другие компоненты, применяемые в производстве пива. Посмотрим, какая редакция станет законом.

Группа сенаторов внесла в Госдуму два проекта (раз и два), главной темой которых стала тара для крепкого алкоголя. Во-первых, предлагается запретить производство и оборот (кроме экспорта) крепкого алкоголя (свыше 28%) в ПЭТ-таре. Штраф за нарушение составит 100-200 тысяч рублей для должностных лиц и 300-500 тысяч рублей для юридических лиц.

Во-вторых, стеклянную тару для крепкого алкоголя смогут закупать только компании, имеющие лицензию на производство, хранение и поставки алкоголя. Вторично использовать стеклотару для крепкого алкоголя будет запрещено. На тару будет наноситься маркировка, указывающая, что эта тара предназначена для крепкого алкоголя, и идентифицирующая ее производителя. Продавать крепкий алкоголь в таре без такой маркировки будет запрещено. За продажу стеклотары тому, у кого нет лицензии, будет установлен штраф вплоть до 1 млн рублей.

И, наконец, ещё одно изменение касается снижения на полградуса допустимой крепости водки — с 38 до 37,5%.

Счётчики прошли мимо

Госдума приняла во втором и третьем чтении законопроект, который потрепал много нервов малым пивоварам. Изначально это был проект, разрешающий производить пиво в ПЭТ-таре объемом свыше полутора литров, на экспорт. Как это часто бывает, в подходящий по тематике проект добавили поправки, которые нужно было срочно принять — нормы, касающиеся алкоголя во время ЧМ.

Под шумок Минфин добавил и положение о снижении мощности, до которой пивовары могут работать без счётчиков, с 300 тыс. до 50 тыс. декалитров в год. Однако эта поправка не прошла незамеченной: Минэкономразвития отметило, что снижение мощности до 50 тыс. литров ничем не обосновано. Курирующий алкогольный рынок вице-премьер Александр Хлопонин поручил рассмотреть возможность поэтапного снижения порога мощности до 50 тыс. декалитров в год с учетом проведения публичного обсуждения данного предложения. В итоговый текст проекта, принятый Думой, счётчики не вошли — пока выдыхаем.

Обзор правоприменительной практики Росалкогольрегулирования

РАР опубликовало обзор правоприменительной практики за январь-август 2017 года. Как следует из документа, за восемь месяцев прошлого года служба провела 4539 контрольных мероприятий.

Чаще всего (31,3%) выявлялись нарушения при декларировании, в 14,3% случаев был обнаружен оборот продукции без марок или с поддельными марками, в 10,1% случаев — нарушения порядка учёта алкоголя, в 9% — нарушение условий лицензии. В нелегальном обороте было выявлено 263,25 тыс. декалитров этилового спирта и алкогольной продукции, что составляет 18,2% от проверенного этилового спирта и алкогольной продукции.

В документе РАР указывает на типичные нарушения и рекомендует участникам рынка помнить о требованиях закона — подробнее смотрите в полном тексте документа.

Новости алкогольного законодательства регионов

Торгово-промышленная палата Санкт-Петербурга направила в городское заксобрание предложение разрешить продажу алкоголя до 23 часов (сейчас — до 22). Предприниматели подчёркивают, что расширение возможностей для легальной продажи вытеснит нелегальную, увеличит налоговые поступления и туристическую привлекательность Северной столицы для гостей из других регионов и из-за рубежа. Проработкой предложения займется глава фракции «Единая Россия» Александр Тетердинко.

Одновременно Заксобрание покусилось на святое — круглосуточные заведения на Думской улице, центре ночной жизни Петербурга. «Необходимо существенно сократить количество заведений с круглосуточной продажей алкоголя на Думской, а также взять под особый контроль соблюдение правопорядка на территории Гостиного двора», — говорится в обращении депутатов к губернатору Георгию Полтавченко. Это уж точно не повысит туристическую привлекательность Петербурга — многих гостей города на Неве привлекают именно «сладость сидра, горечь крафта, авторский коктейль»…

Госсобрание Республики Алтай собирается внести в Госдуму законопроект о предоставлении регионам права требовать от заведений общественного питания соблюдения минимальных требований по площади заведения, кухни и т. д. Законотворцы указывают, что киоски и магазины маскируются под кафе и бары, ставя по одному столу и стулу, и перерегистрируются как заведения общепита, обходя таким образом ограничения на ночную продажу алкоголя. Особенно заметна эта тенденция в регионах, где общефедеральные ограничения расширены.

Глава Якутии Егор Борисов направил мэру Якутска Айсену Николаеву письмо с рекомендацией изменить правила продажи алкоголя в заведениях общепита, а именно — увеличить с 65 до 300 метров расстояние от заведений общественного питания, где может продаваться алкоголь, до учреждений образования, культуры, спорта и соцкультбыта, при этом расстояние предлагается рассчитывать не по пешеходной тропке, а по прямой.

Сейчас в республике продавать алкоголь в любое время суток могут только рестораны, а для магазинов и кафе установлено ограничение по времени — с 14 до 20 часов. Отметим, что и это ограничение нарушает действующий федеральный закон, который запрещает регионам устанавливать свои ограничения продажи в общепите, а предлагаемые Борисовым меры — это ещё одно нарушение.

Мэр Якутска созвал координационный совет предпринимателей, которые сообщили, что только два якутских заведения не попадут под предлагаемый запрет, и рекомендовали мэру оставить без изменений действующие требования.

Правительство Забайкальского края приняло постановление об установлении границ территорий, где запрещается продажа алкоголя во время массовых мероприятий: 30 метров при наличии обособленной территории, и 80 метров — при ее отсутствии.

Также в Забайкалье обсуждается продление времени продажи алкоголя: с такой просьбой к краевому заксобранию обратилась местная «ОПОРА России», собравшая подписи 5,5 тыс. граждан. В обращении указано, что ограничение касается только законопослушных предпринимателей, а недобросовестные конкуренты торгуют, когда хотят, и наносят ущерб стране и краю, так как не платят налоги и акцизы. Сейчас в регионе продажа алкоголя запрещена с 20 до 11 часов.

В Краснодарском крае с 30 декабря вступили в силу поправки, смягчающие ограничения продажи пива и другого разливного алкоголя в жилых домах. Примерно в течение года алкоголь на розлив могли продавать только заведения общественного питания, расположенные в помещениях, запроектированных как коммерческие при постройке дома. Теперь, в связи с поправками в федеральный закон, эту норму изменили — разливное пиво смогут продавать все заведения в жилых домах. Для магазинов всё останется по-прежнему.

В Приморском крае обсудили необходимость усилить борьбу с незаконной продажей алкоголя. Первый вице-губернатор Александр Костенко заявил, что необходимо бороться не с рядовыми продавцами в торговых точках, а с собственниками нелегального бизнеса. По итогам заседания было решено ввести в практику правоохранительных органов внезапные одновременные проверки торговых баз с перекрытием к ним всех подъездных путей во избежание вывоза нелегального алкоголя, и активизировать демонтаж незаконных торговых объектов, где без лицензии продают алкоголь.

Уполномоченный по правам предпринимателей Архангельской области Иван Кулявцев выступил с предложением привести время продажи алкоголя к федеральным нормам (сейчас в регионе запрещено продавать алкоголь с 21 до 10 часов). По мнению бизнес-омбудсмена, снятие временных ограничений увеличит налоговые поступления и создаст новые рабочие места, а нелегальной торговли и наливаек станет меньше. При этом, по мнению уполномоченного, нужно ужесточить ответственность за нарушения при продаже алкоголя, в том числе за продажу несовершеннолетним.

В Курганской области принят и с 1 января вступил в силу запрет на продажу алкоголя в магазинах, расположенных в жилых домах в помещениях, которые раньше были квартирами. Для магазинов, находящихся в предусмотренных проектом дома торговых помещениях, ограничений не предусмотрено.

В Липецкой области запретили магазинам расставлять по всему торговому залу коробки и паллеты с алкоголем — теперь продукцию можно будет выставлять только на полках в одном месте.

В Самарской области увеличили время продажи алкоголя: теперь алкоголь будет продаваться с 8 до 23 часов, как установлено федеральным законодательством. Также были отменены пять дней трезвости — 25 января, 1 июня, 27 июня, 1 сентября и 17 ноября.

0 5830
Поделиться
Комментарии 0
20 августа 2019
Фестиваль сбора урожая и сидроделия BULLEVIE FEST (Ленинградская область)

20 августа в деревне Олешно, на юге Ленинградской области, впервые пройдет сбор урожая сидровых сортов яблок, в собственном саду владельца компании Bullevie Дмитрия Тихомирова.

23 августа 2019
3-й Astra Craft Weekend (Астрахань)

23 и 24 августа 2019 года на летней площадке отеля «Азимут» (ул. Кремлевская, 4) пройдет Третий астраханский крафтовый фестиваль ASTRA CRAFT WEEKEND.

24 августа 2019
Прикамский фестиваль малых пивоварен Craft Fair (Ижевск)

24 августа 2019 года в Ижевске пройдёт Четвёртый Прикамский фестиваль малых пивоварен Craft Fair.

Лучшее
0 12841
Сергей Григорьев: «Мы радуемся пивной революции, но что будет, когда мода пройдет?»