18 сентября комитет Госдумы рассмотрит законопроект об ограничении продажи алкоголя в небольших барах

29 марта 2018 года группа депутатов Госдумы во главе с первым заместителем председателя комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Александром Сидякиным внесла законопроект об ограничении продаж алкоголя в заведениях общепита в жилых домах.

Авторы проекта предлагают запретить продавать алкоголь заведениям общепита, расположенным в многоквартирных домах или на прилегающих к ним территориях и имеющим площадь менее 20 квадратных метров. Кроме того, предлагается вернуть властям субъектов РФ право вводить дополнительные условия или даже полный запрет продажи алкоголя в заведениях общепита, расположенных в жилых домах и на прилегающих территориях, на основании решения общего собрания собственников жилья.

Правительство «концептуально поддержало» законопроект при условии его доработки — об этом говорится в отзыве от 20 марта 2019 года за подписью руководителя аппарата правительства Константина Чуйченко. Но правительство отмечает, что подобное ограничение площади заведения общественного питания может отрицательно сказаться на рентабельности добросовестного бизнеса и привести к его закрытию, а это снизит предпринимательскую активность и конкурентность в этом сегменте рынка. Кроме того, в пояснительной записке нужно привести статистические данные, подтверждающие неэффективность действующих законов и проблемы правоприменения.

Рассмотрение законопроекта комитетом Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству намечено на 18 сентября. Как пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на источник, близкий к комитету, документ в целом планируется поддержать, и он может быть принят уже в эту сессию. В Минфине и Минпромторге заявляют, что законопроект будет дорабатываться, чтобы учесть все негативные последствия для добросовестных участников рынка.

Этот законопроект – один из ряда аналогичных, в которых предлагается вернуть регионам право вводить ограничения торговли алкоголем в заведениях общественного питания, и единственный получивший поддержку правительства.

Другие проекты не были поддержаны Госдумой и правительством. Например, на законопроект Республики Алтай, предлагающий лицензировать пиво и вернуть регионам право ограничивать продажу алкоголя в заведениях общепита, чтобы обеспечить тишину и общественный порядок, Правительство ответило напоминанием, что субъекты РФ могут сами устанавливать требования к тишине и покою и контролировать их соблюдение. Кроме того, ничто не мешает им контролировать соблюдение обязательных требований к розничной продаже алкоголя, в том числе нелицензируемого. Комитет Госдумы также подчеркнул в своём отзыве, что общественный порядок обеспечивают не столько запреты продажи алкоголя, сколько неотвратимое применение санкций за нарушение порядка.

Ещё два законопроекта — Брянской области и Татарстана — отрицательно оценил думский комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. В его отзывах говорится, что подобные инициативы регулярно вносятся и субъектами Федерации, и депутатами Госдумы. Но какого-либо единого подхода к решению обозначенного вопроса не выработано. Поэтому комитет предлагает организовать круглый стол или парламентские слушания по этой теме, чтобы выработать единый консолидированный подход.

Законопроект Удмуртии с предложением вернуть регионам право вводить ограничения при продаже алкоголя в общепите правительство также не поддержало. В отзыве снова напоминается, что субъекты могут установить требования к тишине и порядку и контролировать их соблюдение. Кроме того, подчёркивается, что в крупных городах более 60% заведений располагаются на первых этажах многоквартирных домов, а в небольших — и все 75% Хозяйствующие субъекты в случае принятия ограничений будут поставлены в неравные условия.