Комитет Госдумы не поддержал законопроекты о возвращении субъектам РФ права ограничивать продажу алкоголя в общепите

Комитет Государственной думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления подготовил отзывы на два законопроекта, предлагающие вернуть регионам право ограничивать продажу алкоголя в общепите — законопроект Брянской областной думы (№ 662706-7) и Госсовета Татарстана (№ 304116-7).

В отзыве на брянский законопроект комитет подчёркивает, что формулировка «дополнительные ограничения времени продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания» позволит субъектам РФ вводить не предусмотренные 171-м законом ограничения, в то время как тот же 171-й закон устанавливает, что ограничения производства и оборота алкоголя могут устанавливаться только федеральным законом. Таким образом возникает внутреннее противоречие, что недопустимо и может привести к различному толкованию закона — как правоприменителями, так и надзорно-контролирующими органами.

Цель законопроекта — обеспечение общественного порядка, защита права граждан на тишину и покой. Но, по мнению комитета, введение ограничений при продаже алкоголя этому никак не поможет. Целесообразнее будет усилить контроль со стороны правоохранительных органов и применять административные меры к нарушителям порядка.

В заключении комитета по экономполитике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству к брянскому законопроекту также говорится о необходимости комплексного подхода. Нужно исходить из принципа соблюдения баланса интересов всех сторон и не рассматривать запрет как единственный вариант решения проблемы. Например, субъекты РФ и муниципальные образования могут установить дополнительные требования по обеспечению правопорядка в рамках закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»

Аналогичные аргументы приводит комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления и в отзыве на законопроект Татарстана. Ранее Правительство сочло, что этот документ нуждается в доработке. В отзыве от 30 ноября 2018 года говорится, что ограничения могут привести к закрытию добропорядочного бизнеса. 25 марта авторы законопроекта внесли в Госдуму переработанный текст, однако норма о возврате регионам права запрещать продажу алкоголя в общепите в нём осталась. Комитет не поддержал новую версию документа и подчеркнул, что 171-й закон и так достаточно подробно регулирует продажу алкоголя в общепите.

В отзывах на оба законопроекта комитет напоминает, что подобные инициативы регулярно вносятся и субъектами Федерации, и депутатами Госдумы. Но какого-либо единого подхода к решению обозначенного вопроса не выработано. Поэтому комитет предлагает организовать круглый стол или парламентские слушания по этой теме, чтобы выработать единый консолидированный подход.