Управляющий партнер группы компаний «ТАРКОС» Дмитрий Тарасевич после выступления на Евразийском пивоваренном форуме, организованном газетой «Ведомости», главы департамента ОРВ Минэкономразвития Вадима Живулина поднял вопрос слишком быстрого темпа изменений законодательства и слишком большой их глубины:

— Вообще пивовары всегда были законопослушными, но мы видим, что с каждым годом количество законов и их плотность резко увеличивается, они растут как на дрожжах. Есть такое мнение, что слишком быстрый темп изменения законодательства и слишком большая его глубина порождают правовой нигилизм. Особенно это в малом секторе сказывается, когда маленький бизнесмен, у которого небольшой штат сотрудников, смотрит на новый закон и понимает, что он в принципе не может его качественно выполнить, и он машет рукой и говорит: «Лучше вообще не буду выполнять». Вот в связи с этим, как вы считаете, может быть, если снизить темп изменения законодательства, сделать процесс совершенствования законодательства более эволюционным, а не революционным, может быть, выполнение законов станет лучше?

Отвечая на вопрос, Вадим Живулин согласился, что снижение числа принимаемых нормативных актов серьезно скажется как на работе бизнеса, так и на эффективности органов власти.

— В точку. Откровенно говоря, я в этом уверен, что снижение числа принимаемых нормативных актов очень серьезно скажется на нашей с вами жизни, работе, правоприменении, эффективности органов власти в том числе. 80% времени центральный аппарат федеральных органов исполнительной власти посвящает подготовке и принятию нормативно-правовых актов. Вся работа сконцентрировалась именно на принятии нормативных решений, поскольку их много, они принимаются часто с бешеной скоростью, без сроков подготовки к ним, без переходных периодов. И, действительно, возникает совершенно иное отношение к нормативному акту: он перестает быть нормой регулирования, а все чаще носит некий справочный характер.

При этом, по словам Живулина, число принимаемых документов ежегодно растет на 10-15 процентов.

Александр Губский, заместитель главного редактора «Ведомостей», спросил Вадима Живулина о том, какова позиция Минэкономразвития по ситуации, когда пиво и водка регулируются одними и теми же документами.

— Пиво автоматом было занесено в категорию алкогольных напитков, никаких изъятий или оговорок для этого продукта сделано не было. И, собственно, многие из тех эффектов, которые мы сегодня видим, связаны как раз с этим. Мы выступаем за раздельное регулирование разных категорий алкогольных напитков. Такая правовая диверсификация позволит более тонко подойти к этим вопросам, и вредные эффекты, скорее всего, были бы значительно ниже, если бы у нас был бы такой подход заложен изначально, — заявил Живулин и подчеркнул, что департамент оценки регулирующего воздействия не является стоп-краном, который автоматом отключает ту или иную вредную инициативу:

— К сожалению, или к счастью, такого права вето нет. Наша главная задача – лицам, принимающим решение, подсветить вредные эффекты. А дальше все решение в руках этих лиц.

Видеозапись беседы участников форума с Вадимом Живулиным и полная ее текстовая расшифровка – в разделе «Видео» на портале Profibeer.