Общественная палата предложила оценивать регулирующее воздействие законопроектов Госдумы

Как сообщает пресс-служба ОП РФ, 23 апреля в Общественной палате РФ обсудили перспективы распространения процедуры оценки регулирующего воздействия на законопроекты, разработанные Госдумой и другими субъектами права законодательной инициативы. Минэкономразвития и Общественная палата РФ сошлись во мнении, что процедура ОРВ должна предварять второе чтение.

Целью ОРВ, по словам общественников, является определение возможных положительных и отрицательных последствий принятия проекта акта: выявление избыточных обязанностей, требований и ограничений для граждан и юридических лиц.
— В настоящее время ОРВ распространяется только на проекты нормативных правовых актов, готовящихся в Правительстве РФ, в то время как законопроектов, инициированных другими субъектами права законодательной инициативы, процедура не касается, — подчеркнул председатель комиссии ОП РФ по развитию малого и среднего бизнеса Дмитрий Сазонов.
Однако общественники считают, что незаинтересованность Госдумы в ОРВ — одна из главных проблем.

— Мы поддерживаем институт и являемся одними из идеологов. Мы считаем, что нужно пересмотреть систему принятия решений в Госдуме и ввести обязательный пункт для всех законопроектов — позиция бизнес-организаций. Госдума категорически не поддерживает такие изменения, — считает Николай Остарков, первый зампред комиссии по вопросам инвестиционного климата.

Также в обсуждении принял участие директор департамента ОРВ Минэкономразвития Вадим Живулин. Он привел статистику законодательного процесса: Правительство вносит в Госдуму в среднем в три раза больше законопроектов, чем запланировано, нагрузка на систему принятия решений ежегодно увеличивается на 10-20%, в 2014 году процедуру ОРВ прошли только 328 законопроектов из 1688 внесенных, при этом принято было чуть более трети документов.
— Усиление динамики нормотворческого процессы вызывает опасения и обеспокоенность деловых кругов и бизнес-сообщества — им нужны четкие и понятные механизмы воздействия на ситуацию. В России более 700 субъектов права законодательной инициативы, правотворческий процесс которых необходимо сделать более прозрачным и открытым, — подчеркнул Вадим Александрович и добавил, что одним из наиболее вероятных вариантов закрепления практики ОРВ в Госдуме может стать подготовка заключения ко второму чтению, когда концепция одобрена, а большинство поправок уже внесены: такой подход позволит сэкономить кадровые и организационные ресурсы.

В декабре 2014 года секретарь ОП РФ Александр Бречалов обратился к Путину с предложением распространить институт оценки регулирующего воздействия на нормативные правовые акты, инициированные Государственной Думой и другими субъектами. 12 марта 2015 года был получен положительный ответ.