Эксперт: законопроект о нестационарной и развозной торговле может привести к очередной волне разгрома малого бизнеса

На рассмотрении Госдумы находится законопроект с поправками в законы о торговле и об организации местного самоуправления, касающийся совершенствования правового регулирования организации нестационарной и развозной торговли. Документ разработал Минпромторг.

Как заявлял замминистра промышленности и торговли Виктор Евтухов, цель этой инициативы — стимулировать развитие малой нестационарной розницы и разъездной торговли за счёт создания предпринимателям необходимых гарантий от «личных предпочтений глав муниципалитетов».

Минпромторг обратил внимание на то, что в разных субъектах РФ нестационарная торговля регулируется по-разному, и предложил закрепить эти нормы на федеральном уровне. Министерство предлагает установить принцип «меняется место — сохраняется бизнес» и определить общедоступные места для размещения нестационарных объектов, где предприниматели смогут размещать их по заявительному принципу. Также предлагается выделить отдельную категорию развозной торговли и упростить ее регулирование для малых населенных пунктов, где может не быть других источников товаров повседневного спроса.

Однако, несмотря на позитивные намерения Минпромторга, некоторые положения законопроекта, напротив, ухудшат положение бизнеса. Председатель региональной общественной организации «Содействие малому бизнесу» Янина Гришина считает, что в случае принятия документа начнётся очередная волна разгрома малого бизнеса. Мнение эксперта приводит «РБК-Петербург».

Эксперт обращает внимание на несколько административных барьеров, создаваемых документом. Первый — запрет субаренды: предпринимателям, арендующим у государства или муниципалитета земельные участки для своих объектов, предлагается запретить сдавать их в субаренду. Однако в сложившейся практике такие ситуации встречаются очень часто. Второе ограничение — запрет на продление договора аренды земли более одного раза. Предполагается, что по окончании второго срока аренды (а это не более 5 лет) предприниматель должен снести павильон, и землю снова выставят на торги. Третий барьер касается полномочий местных властей по установке дополнительных требований к размещению объектов малоформатной торговли. Это, по мнению эксперта, может стать причиной злоупотреблений.

Янина Гришина признаёт, что у законопроекта есть достоинства, и такой закон действительно нужен, однако его недостатки сводят всю пользу на нет.

Рассмотрение документа в первом чтении планировалось на 19 февраля, однако его было решено отложить на более поздний срок. Комитет Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления и Правовое управление в своих заключениях сделали несколько замечаний к проекту и рекомендовали его доработать.