Управляющий партнер группы компаний «ТАРКОС» Дмитрий Тарасевич оценил законопроект, ограничивающий продажу пива и алкоголя в жилых домах, и рассказал, как в Воронежской области предприниматели достигли компромисса с властями по вопросу ограничений продажи алкоголя.

Законопроект № 364348-6 «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» направлен в Госдуму законодательным собранием Пензенской области и будет рассмотрен 19 сентября.

В случае принятия, он даст региональным властям право запрещать предпринимателям розничную торговлю пивом и пивными напитками, сидром, пуаре, медовухой и более крепким алкоголем в многоквартирных домах в помещениях, переведенных из жилого в нежилое.

– В случае принятия законопроект может уничтожить целый сегмент торговли, – рассуждает Дмитрий Тарасевич. – Малому бизнесу не под силу строить для себя отдельные здания или снимать помещения в крупных торговых центрах. Он будет вынужден отказаться от продажи алкоголя, что сейчас означает для ритейла потерю рентабельности, разорение и закрытие.

При этом эксперт отметил, что повод для подготовки законопроекта, указанный в пояснительной записке, – жалобы жильцов на шум и нарушения общественного порядка, – не может служить причиной таких серьезных изменений в федеральном законодательстве.

 – Многие такие жалобы – это вымогательство или недобросовестная конкуренция. Часто, когда поступают такие жалобы, оказывается, что на весь дом их пишет один человек. Остальные жильцы даже рады соседством с розничным магазином или кафе. Бывают и просто люди, которым нравится сам процесс жалоб в различные инстанции. При этом в нашем уже законодательстве уже существуют административные меры воздействия на ситуацию, которые не потребуют уничтожения целого сегмента торговли.

В свое время, когда в Воронежской области шло обсуждения возможного ужесточения временных рамок продажи алкоголя, местное бизнес сообщество собрало значительную доказательную базу, показывающие, что подобные ограничения могут нанести серьезный урон всему региону.

Местная Торгово-промышленная палата в 2013 году провела исследование, которое показало, что:

• в Воронеже 3,6 тыс. магазинов торгующих продуктами питания и пивом, в том числе 1,7 тыс. магазинов имеющих лицензию на алкоголь;
• заняты в сфере розничной торговли в области 226 тыс. человек, что составляет 22% от общего числа трудящихся жителей области; 47% из них заняты в розничной торговле продуктами питания и алкоголем;
• доля всей розничной торговли в валовом региональном продукте составляет 20,2%;
• 53% жителей Воронежской области, являющихся потребителями розничной торговли, предпочитают совершать покупки в магазинах у дома, а не в гипермаркетах.

Местное отделение «ОПОРЫ» в своем обращении также отметило:

• подобные ограничения провоцируют развитие сбыта алкоголя по неофициальным каналам;
• региональный бюджет может сократиться, так как местные производители в основном продают свою продукцию в своем регионе. В Воронежской области акциз в полной мере уплачивается в областной бюджет и составляет 4,5 млрд. рублей в год;
• подобные ограничения приведут к закрытию законопослушных организаций и могут спровоцировать рост коррупции среди проверяющих органов.

Под открытым письмом с данными тезисами в Воронежскую областную думу в 2013 году подписались 593 организации и индивидуальных предпринимателя.

При этом бизнес-сообщество предложило:

• в целях укрепления законности в сфере регулирования продажи алкогольной продукции, усилить санкции за допущенные нарушения и доработать уже действующий Закон Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», устанавливающий административную ответственность за нарушение тишины и покоя граждан в период с 22 часов до 7 часов, в котором увеличить штрафы за нарушение общественного порядка, не ущемляя при этом права добросовестных предпринимателей и граждан в целом;
• в целях обеспечения соблюдения общественного порядка, тишины и покоя граждан в ночное время обязать предприятия, на которые поступают жалобы от жителей, обеспечить вневедомственную охрану для обеспечения порядка.

Таким образом, бизнесу удалось достичь компромисса с региональными властями.