Игорь Чуян: «Серьезных замечаний к работе системы с момента передачи РАР функции ведения ЕГАИС не было»

В газете РБК опубликовано интервью Дениса Пузырева с главой Росалкогольрегулирования Игорем Чуяном, в котором чиновник ответил на вопросы о дорожной карте развития алкогольной отрасли, ЕГАИС и борьбе с контрафактом.

— «Дорожная карта» — это базовый документ для изменения ситуации на алкогольном рынке, на основе которого все органы власти и участники рынка будут планировать свою деятельность. Нам удалось сконцентрироваться на основных направлениях и не уходить в частности. В исходных вариантах документа фигурировало значительно больше мероприятий, чем вошло в итоговый проект. В подготовке проекта «дорожной карты» принимало участие 18 ведомств. В рамках рабочих групп при комиссии все вопросы подробно обсуждались с участниками рынка, представителями общественных организаций, так или иначе имеющих отношение к алкогольной проблематике.

— Разумеется, каждое ведомство будет уделять особое внимание тем вопросам, которые находятся в зоне его ответственности. Для Росалкогольрегулирования это в первую очередь работа ЕГАИС в оптовом и розничном звене. Также — вопросы, связанные с совершенствованием маркировки алкогольной продукции, в частности изучение перспективы внедрения RFID-меток в акцизные и специальные марки.

— Было предложение о введении ограничения на продажу самогонных аппаратов. Это сам по себе вопрос дискуссионный, но проблема явно лежит вне плоскости обсуждаемого документа. Очень сложным оказался вопрос, связанный, например, с интернет-торговлей алкоголем и возможностями внесудебной блокировки сайтов. Много дискуссий было вокруг усиления ответственности и за производство и оборот поддельных марок. Еще одной темой стал непобедимый «боярышник».

Отвечая на вопрос об объемах контрафактной водки на рынке, Игорь Чуян подчеркнул, что существующие оценки не всегда аргументированы, а по данным статистики, которыми располагает РАР, разница между поступившей на рынок и проданной водкой составляет чуть более 22%, или более 31 млрд рублей потерь бюджетов всех уровней. Именно для борьбы с контрафактным крепким алкоголем в розницу и оптовое звено внедряется ЕГАИС.

— Внедрение ЕГАИС в оптовое и розничное звено — это одна из ключевых мер по стабилизации алкогольного рынка. Ведь проблема эффективности ЕГАИС все эти годы заключалась в том, что она не отслеживала движение алкогольной продукции на всех этапах товаропроводящей цепочки, начиная с момента производства спирта и алкогольной продукции и заканчивая моментом реализации бутылки конечному потребителю. С 2006 года система работала исключительно на уровне производителей. Отсюда и получалась ситуация, что на выходе с заводов мы четко фиксировали один объем продукции, а в магазинах продавалось существенно больше. Напомню, что наша служба была создана в январе 2009‑го, ЕГАИС нам передали через год, и с тех пор система была существенно модифицирована.

— Если быть совсем точными, то, по сути, от нее осталось одно название, а все программные средства мы внедрили новые. И серьезных замечаний к работе системы с момента передачи нам функции ведения ЕГАИС не было. Сейчас система имеет намного более широкий функционал, чем раньше. Доступ к ней есть не только у Росалкогольрегулирования, но и, например, у Федеральной налоговой службы, которая контролирует уплату налогов.

Коснувшись темы интернет-торговли алкоголем, Игорь Чуян рассказал, что в ходе обсуждения «дорожной карты» было принято решение о внесудебной блокировке сайтов, которые занимаются незаконной реализацией алкоголя, а закон, регулирующий легальную онлайн-торговлю, будет разрабатываться в рабочей группе с учетом предложений участников рынка.

Задал корреспондент РБК и вопрос о судьбе ПЭТ-тары для пива.

— На сегодняшний день данная тема еще обсуждается. Она обсуждается и на уровне правительства, и в администрации президента. Поэтому будет правильно говорить об этом после формирования какой‑то окончательной позиции, — заявил Игорь Чуян, не дав прямого ответа на вопрос о дедлайне по выработке этой позиции.

Еще один вопрос, поднятый в интервью, — достижения и неудачи РАР за время работы с 2009 года.

— Главная задача, которая перед нами стояла изначально, — снижение потребления алкоголя в стране. И это как раз произошло. В пересчете на абсолютный алкоголь, по официальным данным, потребление сократилось с 16,2 литра абсолютного спирта на душу населения по итогам 2008 года до 11,6 литра по итогам 2015‑го. Что же касается снижения доли нелегальной водки… Мне бы очень хотелось вернуться к показателям, которые были нами достигнуты по итогам 2012 года: в результате наших совместных действий официальное производство выросло, а доля нелегального алкоголя стала минимальной. Потом, к сожалению, резко увеличился акциз, выросла цена на полке, что привело к резкому ухудшению ряда показателей, в первую очередь — объема легального производства. По итогам девяти месяцев 2015 года нам удалось стабилизировать ситуацию. Надеюсь, что с помощью мероприятий «дорожной карты» мы исправим положение.

— Хотелось бы делать все быстрее. Тот же ЕГАИС — он был задуман еще до нас, если бы он сразу был внедрен во все сегменты рынка, включая розницу, то, конечно же, ситуация была бы другая, и нам бы гораздо проще было работать. Больше всего жалко времени, — ответил Игорь Чуян на вопрос о неудачах РАР.

Полную версию интервью корреспондента РБК с Игорем Чуяном читайте по ссылке над материалом.