«ОПОРА России»: проект приказа РАР о складах содержит ряд избыточных и неисполнимых требований

«ОПОРА России» направила в адрес главы РАР Игоря Чуяна официальный отзыв на проект ведомственного приказа «Об утверждении требований к складским помещениям, используемым для оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В документе за подписью президента «ОПОРЫ России» Александра Калинина выделяется несколько рисков, которые данный проект несет предпринимателям:

• Требование о размещении складских помещений в стационарных сооружениях, по мнению «ОПОРЫ», необоснованно — организация не видит препятствий для хранения продукции в нестационарных помещениях при условии соблюдения температурного режима.
• Формулировка «складские помещения должны быть предназначены для приемки, хранения, комплектации, отпуска и учета алкогольной продукции», по мнению «ОПОРЫ», может быть истолкована как необходимость отражения предназначения складских помещений в технической документации, что не предусмотрено законодательством РФ.
• Требование об обязательном наличии вентиляции и отопления, по мнению «ОПОРЫ», избыточно, т. к. вопрос их наличия должен решаться владельцем склада в зависимости от требований к хранению той или иной продукции. Кроме того, климатические условия в России разнятся, а значит, отопление может и не требоваться.
• По мнению «ОПОРЫ», формулировка «складские помещения должны быть изолированы от служебных, подсобных и иных помещений капитальными стенами либо временными строительными конструкциями (перегородками) высотой от пола до потолка складского помещения» ввиду размытости дает возможность для различных интерпретаций и разночтений.
• В соответствии с приказом, расположение строительных конструкций на складе должно соответствовать техническому/кадастровому паспорту, однако ввиду того, что для приведения складов в соответствие новому приказу потребуется их реконструкция, внесение изменений в паспорт потребует времени, особенно для тех, кто арендует склады, так как им потребуется сначала согласовать все изменения с владельцем помещения
• Требование об общей площади складских помещений не менее 500 кв. м избыточно. «ОПОРА России» подчеркивает, что представители малого бизнеса понесут избыточную финансовую нагрузку при необходимости арендовать столь большие помещения. Кроме того, с трудностями столкнутся магазины дьюти-фри, работающие на режимных объектах — пунктах пропуска через государственную границу, где нет возможности оборудовать складские помещения такой площади. И, наконец, по мнению «ОПОРЫ», избыточно это требование для производителей непастеризованного пива с малым сроком хранения, которым не нужен склад такой большой площади, так как их задача – не хранить пиво, а максимально быстро доставить его потребителю
• Также «ОПОРА» обращает внимания на содержащиеся в проекте приказа требования к качеству пола на складе. Требование об отсутствии выбоин может быть понято субъективно, так как в приказе нет четкого определения того, что считать выбоиной, а требование о том, что пол на складе не должен быть асфальтированным, противоречит СНиП. Также, по мнению организации, регулирование расстояний между стеллажами и водопроводными, канализационными, отопительным трубами избыточно, так как для этого уже есть СНиП.
• И, наконец, «ОПОРА» подчеркивает, что проект приказа не содержит переходных положений, которые дали бы предпринимателям время на приведение своих помещений в соответствие с новыми нормами.

С полным текстом отзыва «ОПОРЫ России» можно ознакомиться в приложенном файле.