Завершился этап публичного обсуждения проекта приказа РАР, устанавливающего требования к хранению алкогольной продукции

Проект ведомственного приказа Росалкогольрегулирования (РАР) «О Требованиях к складским помещениям, используемым для оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции, и о технических условиях в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции» прошел публичное обсуждение. Свое мнение высказали Союз российских пивоваров, Объединение Участников Пиво-безалкогольного Рынка, компания САН ИнБев, группа компаний «ТАРКОС» и  «Д-Дистрибьюшен».

Практически все участники обсуждения отметили необходимость переноса даты вступления приказа в силу как минимум до 2016 года. Именно такой срок нужен участникам рынка, чтобы привести склады в соответствие новым правилам. В случае если приказ вступит в действие в более короткий срок, производство и отгрузка пива в стране могут остановиться примерно на год.

Также участники в целом сошлись на том, что название приложения, устанавливающего требования к хранению пива, пивных напитков, сидра, пуарэ и медовухи, требует изменения. Исполнительный директор Союза российских пивоваров Вячеслав Мамонтов считает, что название приложения нужно изложить в следующей редакции: «Требования к складским помещениям организаций, осуществляющих деятельность по производству и обороту (за исключением розничной продажи) пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи».

Сейчас приложение называется: «Требования к складским помещениям организаций, осуществляющих неподлежащую лицензированию деятельность по производству и обороту (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции».

– Данная формулировка сопряжена с риском того, что содержащийся в приказе дифференцированный подход к слабому и крепкому алкоголю будет нарушен в случае, если произойдет изменение юридического статуса пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, – отметил в обсуждении управляющий партнер группы компаний «ТАРКОС» Дмитрий Тарасевич. – Между тем, на наш взгляд, требования к складским помещениям для алкогольной продукции должны зависеть не от ее юридического статуса, а от фактических особенностей ее хранения и влияния на потребителя.

Вызвало обеспокоенность участников обсуждения и требование соответствия расположения строительных конструкций склада техническому и кадастровому паспорту. Представляющий Объединение Участников Пиво-безалкогольного Рынка Сергей Ярунин написал: «Особенностью пивоваренной отрасли (и одним из основных ее отличий от ликеро-водочной отрасли) является значительно больший объем оборота продукции (в десять раз) и ярко выраженная сезонность (летом объем оборота больше, чем зимой, в несколько раз). Поэтому значительная часть складских помещений арендуется, причем только на летний период (по нашим оценкам, около 50% всех складских помещений). Также по нашим оценкам около половины арендуемых сегодня складских помещений не полностью соответствуют кадастровому и/или техническому паспорту по расположению конструкций, при соответствии всем остальным требованиям в части обеспечения качества, безопасности и возможности учета продукции. Требование о приведении в соответствие с кадастровым/техническим паспортом не только потребует значительных инвестиций (несколько миллиардов рублей для всей отрасли), но может оказаться невыполнимым из-за нежелания владельцев арендуемых помещений проводить реконструкцию или получать новые документы на помещения».

В качестве компромисса участники обсуждения предложили заменить технический и кадастровый паспорта схемой, которую составлял бы сам предприниматель, а утверждало РАР.

Также эксперты предложили:

• уточнить термин «временная строительная конструкция»;
• расширить рамки средств защиты от солнечных лучей, которые могут использоваться на складах;
• уточнить в тексте приказа, что вместе с пивом, пивными напитками, сидром, пуарэ и медовухой на складах могут храниться безалкогольные напитки и другая пищевая продукция, материалы для рекламы, хранения и производства пива, пивных напитков, сидра, пуарэ и медовухи.

Подробнее ознакомиться с мнениями экспертов можно на Едином портале для размещения информации о разработке проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.