Малые пивоварни и розница подпадают под ЕГАИС – анализ законопроекта

По просьбе портала Profibeer был проведен юридический анализ текста законопроекта № 686588-6 о внедрении ЕГАИС в пивоваренную отрасль, оптовый бизнес и розницу в редакции ко второму чтению (ранее публиковалась на портале).

ВЫВОДЫ НАШЕГО ЮРИСТА МОГУТ ОТЛИЧАТЬСЯ ОТ ПОЗИЦИИ РАР И ДЕПУТАТОВ ГОСДУМЫ. Анализировались не намерения регулирующих органов, а конкретные последствия принятия законопроекта № 686588-6 в данной редакции.

Анализ законопроекта приводится в форме «вопрос – ответ». Исходя из текста законопроекта, вынесенного на второе чтение, можно сделать следующие выводы:

1)   Будут ли подключаться к ЕГАИС средства измерения объемов выпускаемой продукции на пивоваренных заводах?

Мини-пивоварни (до 300 тыс. декалитров в год) – нет, прочие – да (см. абзацы 2, 3, 4, 8 пункта 2, подпункт  7 пункта 2.1 статьи 8 ФЗ № 171-ФЗ в редакции второго чтения законопроекта № 686588-6).

2) Если в рамках одного юрлица будет перемещение пива со склада на склад (допустим, есть два склада в разных частях города), нужно ли будет это как-то фиксировать в ЕГАИС?

Ответа нет, данный вопрос законопроектом не урегулирован, скорее всего, будет решаться на подзаконном уровне.

3) Каковы обязанности розницы, занимающейся продажей пива?

Розница должна будет фиксировать закупку и хранение пива (см. абзац 8 пункта 2, подпункты 1, 10 пункта 2.1 статьи 8 ФЗ № 171-ФЗ в редакции второго чтения законопроекта № 686588-6). Частные случаи – типа временного хранения на таможенном складе, розница в отдаленных поселениях без интернета – в расчет не берем.

Примечание редакции Profibeer: Согласно тексту законопроекта, требования о передаче информации об обороте продукции в ЕГАИС начинают применяться к организациям, осуществляющим производство и оборот пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и к индивидуальным предпринимателям, осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, с 1 июля 2016 года.

При этом в отношении закупки, хранения и поставок этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (кроме пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) требования начинают применяться уже с 1 января 2016 года.

4) Можно ли говорить о том, что законопроект устанавливает окончательные конкретные сроки ввода ЕГАИС на пивоваренных производствах?

По поводу этапов, особенностей фиксации и сроков – ничего конкретного сообщить нельзя, поскольку, согласно законопроекту, требования к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и (или) техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, включающим в себя программные средства единой государственной автоматизированной информационной системы и программно-аппаратные средства организаций, сельскохозяйственных товаропроизводителей и индивидуальных предпринимателей представляющие собой комплекс технических устройств и программного обеспечения, и порядок функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы определяются Правительством Российской Федерации (см. абзац 9 пункта 2 статьи 8 ФЗ № 171-ФЗ в редакции второго чтения Законопроекта № 686588-6).

Действующие нормативные акты по вопросу функционирования ЕГАИС «заточены» под действующий порядок нормативного регулирования, под лицензируемые виды деятельности,  и прямо предусматривают, что на пивную отрасль они не распространяются (см., в частности, пункт 7 Постановления Правительства РФ от 25.08.2006 N 522 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (ред. от 18.03.2014)).

В связи с этим, в случае принятия законопроекта в предложенной редакции все эти нормативные акты будут нуждаться в существенной корректировке.

Примечание редакции Profibeer: Впрочем, формально, согласно тексту законопроекта, требования о передаче информации об объеме производства и обороте продукции в ЕГАИС начинают применяться к организациям, осуществляющим производство и оборот пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и к индивидуальным предпринимателям, осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, с 1 июля 2016 года.

                                                             
4) Будут ли пивоварни мощностью менее 300 тысяч декалитров в год обязаны отправлять в ЕГАИС сведения о хранении и поставках произведенного ими пива?

Да, так как законопроект освобождает только от необходимости сообщения в ЕГАИС сведений об учете объемов производства мини-пивоварен, а также об учете объемов розничных продаж (см. абзац 8 пункта 2, подпункты 1, 7 пункта 2.1 статьи 8 ФЗ № 171-ФЗ в редакции второго чтения Законопроекта № 686588-6).