Дмитрий Потапенко, управляющий партнер Management Development Group, высказал порталу Profibeer свою точку зрения на некоторые аспекты проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антимонопольного регулирования и обеспечения продовольственной безопасности». 

— Проект закона имеет налоговую и несколько декларативно-патриотических целей, которые хотелось бы прокомментировать. В частности, одним из пунктов законопроекта предусматривается исключение из суммарной стоимости договора поставки продовольственных продуктов косвенных налогов, включая НДС и акцизы при совершении сделки между поставщиком-производителем продовольственных товаров и торговой сетью. Как минимум странная экономическая и налоговая логика. Товаропроводящая цепочка состоит из многих звеньев, и если исключать НДС и акцизы из одного звена, значит, надо убирать их последовательно и из других: «производитель — дистрибьютор», «дистрибьютор — логист», «логист — ритейлер» и так далее. Каким образом законодатель предполагает «ампутировать» акцизы и НДС из одной цепочки, не навредив всему организму, неясно. Принятие проекта в такой форме, на мой взгляд, приведет к правовому дефолту — эта норма не будет исполняться в силу невозможности ее исполнения.

– Как цели законопроекта также декларируются «обеспечение национальной продовольственной безопасности, поддержка отечественных производителей, а также исключение недобросовестной конкуренции между хозяйствующими субъектами, включая принуждение к сделке контрагента в ущерб последнему». Однако сомневаюсь, что отечественный производитель получит выгоду от принятия этого закона по причине отсутствия этого мифического персонажа. Разве у нас есть де-факто отечественные производители? Мы выращиваем сельхозпродукцию из импортных семян, перерабатываем ее на импортном оборудовании, собираем что-то не самое технологичное из импортных комплектующих. А де-юре этот термин появился лишь благодаря виртуозному умению некоторых законотворцев притягивать за уши отдельные факты. Приведу один пример, хотя и не из области продовольствия, но очень показательный. Одна из марок нашего автозавода (не будем делать ей рекламу), как заявляют ее разработчики, на 75% производится как бы из отечественных комплектующих. Между тем она ровно на те же 75% состоит из деталей и узлов другого, правда произведенного во Франции автомобиля. Я видел обе машины и могу сказать, что начинка их похожа до степени смешения. Как же фактически французский автомобиль смог стать на 75% «отечественным»? Как человек пытливого ума, стал с этим разбираться и выяснил: чтобы называться «отечественным», не так уж много надо. Подвели в цех сборки отечественный газ, пользовались российским электричеством? Все, можете заявлять, что выпускаете «отечественную продукцию».

– По поводу обеспечения национальной продовольственной безопасности. Есть понятие продовольственной безопасности — это способность государства накормить своих граждан, — у которого нет национального признака. Ни одна страна мира не обеспечивает всю цепочку товаропроведения целиком, и ни одна стран мира, кроме нас, не одержима этим безудержным, но совершенно не нужным для экономики желанием. Я работаю в том числе и в Чехии, и там на каждой бутылке «Кока-колы» стоит логотип «Произведено в Чехии», и чехи этим гордятся, а не посыпают голову пеплом.

– Думаю, что и борьба с недобросовестной конкуренцией, заявляемая как одна из целей проекта закона, тоже останется лишь на бумаге. В каждом регионе страны с разной периодичностью принимаются законы из серии «Покупай N-ское!», противоречащие, между прочим, статье 8 Конституции и статье 178 УК РФ. И если мы хотим бороться с недобросовестной конкуренцией, надо начинать с пресечения такого «законотворчества». Но я что-то не припоминаю ни одного прецедента по этим статьям — напротив, это всемерно поддерживается, в том числе и рассказами о том, что за рубежом якобы тоже так. Нет, за рубежом иначе. Ни разу не видел в Чехии призывов «Покупай пражское!» или «Покупай моравское!». Есть только «Покупай чешское!». Вот этому нам надо учиться — создавать единое экономическое пространство страны, а не удельные княжества. Потому что удельные княжества никогда не произведут глобальных брендов, ни свою «Пепси», ни свой BMW.