Ящик Пандоры: предложения по маркировке пива в общепите могут создать неконтролируемый сегмент рынка

По последним данным, ЦРПТ готов сильно «упростить» учёт движения пивоваренной продукции в сегменте розницы (при оказании услуг общепита), с целью любой ценой убрать огромные затраты, которые потребуются бизнесу на ведение учёта маркировочной пивоваренной продукции в сегменте ресторанов. По статистике в HoReCa продаётся около 10-12% всей пивоваренной продукции. Член Президиума «ОПОРЫ России» Алексей Небольсин в своей колонке рассказывает, на что готовы пойти сторонники маркировки, лишь бы протащить её любой ценой.

Шаг навстречу? Или…?

ЦРПТ продолжают продвигать процесс введения маркировки пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков средствами идентификации, несмотря на решение рабочей группы по гильотине о необходимости отмены маркировки. ЦРПТ, увидев, сколько придётся потратить бизнесу на учёт приёма и погашения маркированной пивоваренной продукции в сегменте HoReCa, решил пойти на беспрецедентный шаг.

Они, якобы идя навстречу предпринимателям с целью «снижения» затрат на маркировку, предлагают внести изменение в проект постановления правительства об утверждении правил маркировки, предусматривающие введение маркировки в усечённом виде — без отражения выбытия продукции в розничном сегменте (общепит), как это сейчас сделано для молочной продукции (Постановление Правительства № 1733).

Указанным Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2022 г. № 1733 «О внесении изменений в Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации» предусмотрено, что по 31 мая 2025 г. (включительно) в связи с введением в отношении Российской Федерации ограничительных мер экономического характера в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на молочную продукцию, а также в рамках договоров комиссии, и (или) агентских договоров, и (или) договоров подряда участники оборота молочной продукции формируют уведомление о передаче (приемке) в формате универсального передаточного документа, подписывают усиленной электронной подписью обоих участников оборота молочной продукции, и в срок не более 3 рабочих дней со дня приемки товара такое уведомление направляется в информационную систему мониторинга оператором электронного документооборота.

Особенный беспорядок

То есть, другими словами, если брать то, что описано выше в применении к пивоваренному сегменту, то предприниматели будут получать пивоваренную продукцию и в течение трёх дней должны будут её отразить в системе «Честный знак». При этом, как следует из опыта молочников, при продаже не нужно будет ни сканировать при получении, ни погашать марку?! А так как пиво поставляется в рестораны не для выставки на полки, а для продажи, то не оприходованное пиво должно будет продаваться без погашения марки?

Это как так? Это что за «ералаш» такой хотят соорудить господа ЦРПТ? А как же регулятор? А как же система ЕГАИС, сопряженная с системой «Честный знак»? Как в том анекдоте — «ну тут-то мне карта и повалила». Ну и, конечно, если этот «трёхдневный» срок узаконят, то «Честный знак» можно с почестями провожать на кладбище, потому что если проверка придёт на любое предприятие, будет дан ответ — мы в процессе постановки на учёт, у нас же есть три дня. Не говоря уже о том, что можно будет продавать за эти три дня сколько угодно пива, не особо интересуясь его происхождением, но это так, к слову.

Иными словами, прослеживаемость оборота продукции будет заканчиваться в оптовом сегменте в момент поставки партии продукции на предприятие розничной торговли или общественного питания. Учёт товара будет производиться на основании УПД (т.е. по общему количеству и объёму партии товара). Данный порядок учёта не предполагает поштучный учёт товара. Причём, учитывать надо будет не в онлайн-режиме (!), а в течение трёх дней с момента получения товара, т. е. фактически, ЦРПТ осознано открывает «ящик Пандоры», в котором может происходить всё, что угодно.

Предлагается, что в автоматизированной информационной системе маркировки пивоваренной продукции будет применён такой же подход.

Возникает закономерный вопрос: в чем тогда смысл маркировки?

Основной целью обязательной маркировки, заявленной разработчиками этой системы, является борьба с контрафактом путём обеспечения получения оперативной и достоверной информации о движении каждой единицы товара в режиме онлайн. Именно этим, по мнению ЦРПТ, маркировка отличается от ЕГАИС.

Далее приводим официальную позицию ЦРПТ и Минпромторга, направленную в Правительство, в качестве возражений по позиции делового сообщества в вопросе учёта ЕГАИС в розничных продажах: «В ЕГАИС отсутствует поштучная прослеживаемость розничных продаж пива, в совокупности с предыдущими тезисами (второй «прайс-лист» розничных магазинов; низкая ответственность; отсутствие необходимости соблюдения требований Технического регламента; экономия на социальных отчислениях) — это создаёт идеальные условия для продажи нелегального пива. Введение маркировки средствами идентификации обеспечивает точность идентификации каждой единицы продукции, на которую наносится код маркировки, а также возможность получать информацию в режиме реального времени о выбытии из оборота с применением контрольно-кассовой техники, в том числе в отношении разливного пива».

Очевидно, что с точки зрения целей маркировки (учёт движения каждой единицы товара) учёт по УПД не имеет смысла. Отсутствие учёта выбытия каждой единицы пивоваренной продукции в рознице превратит маркировку в систему, полностью дублирующую ЕГАИС (оператор ЕГАИС уже производит учёт поставляемой продукции на основании товарно-транспортной накладной, мало чем отличающейся от УПД, в момент поставки).

Кроме того, суть предложения — введение упрощённого порядка маркировки пива только в сегмент общепита, что составляет всего 12% рынка.

Таким образом, предлагается существование двух систем учёта в рознице — отдельно по торговым точкам и отдельно по общепиту, что однозначно вызовет путаницу при учёте. При этом ни о каком снижении затрат речи не идёт.

В настоящее время производство и оборот алкогольной продукции, к которой относится пиво, фиксируется в ЕГАИС. ЦРПТ предлагает дополнительно проводить такой же учёт, но только в системе маркировки ГИС МТ и за деньги. Данный учёт по времени будет занимать примерно столько же, сколько и учёт в ЕГАИС, и, однозначно, потребует либо привлечения дополнительной штатной единицы, либо увеличения зарплаты оператора ЕГАИС.

Никто, ни один из сотрудников заведений из общепита, опрошенных нами, не согласился бесплатно работать над учётом прихода и выбытия пивоваренной продукции в новой системе «Честный знак» (в случае её введения), и ещё с учётом, прежде всего, того немаловажного фактора, что за немаркированную продукцию предусмотрена уголовная ответственность.

Сегодня нельзя ухудшать условия ведения бизнеса

Как следует из Постановления Правительства РФ от 30 сентября 2022 г. № 1733, о котором сказано выше, применение упрощённого порядка учёта связано с введением в отношении Российской Федерации ограничительных мер экономического характера. Но в отношении пивоваренной продукции почему-то сложная экономико-социальная обстановка в расчёт не берётся.

То есть сами разработчики и сторонники маркировки наконец поняли, что введение маркировки чрезвычайно усложнило и так незавидное положение бизнеса в сегодняшних условиях, и поэтому-то они бедолагам молочникам упрощают жизнь. Может быть потому, что маркировка молочной продукции уже существует и правительство принимает меры по минимизации издержек бизнеса в этих существующих условиях, при этом задача по выдаче платных кодов маркировки уже решена.

Хотя, как прокомментировали это постановление производители молока, для них ничего не упростится, это постановление исключительно для розницы. Таким образом, если говорить о пивоваренном сегменте, получается, что для того чтобы что-то упростить, надо сначала усложнить, т.е. ввести эту самую маркировку, чтобы обратной дороги не было, а потом тут же начать упрощать.

Учитывая, что требование о маркировке пива ещё не введено, и принимая во внимание экономические реалии, на наш взгляд проще и грамотнее не вводить новое обязательное требование, и не придумывать какие-либо временные меры последующего его послабления. Ещё раз хочется напомнить, что в пивоваренном сегменте уже существует система учёта в виде успешно функционирующей и эффективной системы ЕГАИС и введение параллельной системы учета нецелесообразно и противоречит п. 4 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».

Мнение всего делового сообщества совершенно однозначное — в сегодняшней ситуации ни о каком ухудшении условий ведения бизнеса и речи быть не может.

Президентом Российской Федерации В. В. Путиным было дано поручение от 16.07.2022 в срок до 1 сентября 2022 г.: провести ревизию всех обязательных требований, которые должны быть введены в 2022-2024 гг.; проанализировать целесообразность установления каждого требования, в том числе с учётом роста издержек субъектов предпринимательской деятельности, связанных с их выполнением, и социально-экономических последствий введения таких требований; по результатам принять решение по отмене либо по переносу сроков вступления в силу таких обязательных требований.

Президент согласился с тем, что в условиях адаптации бизнеса к новым экономическим условиям, характеризующимся в первую очередь временным ограничением доступа к ресурсной и компонентной базе, создание для бизнеса дополнительных издержек нежелательно, а стабильность и неизменность условий ведения бизнеса являются в настоящее время важным фактором не только экономического развития, но и социально-политической обстановки.

Совершенно очевидно, что маркировка пивоваренной продукции — это очередная удавка для бизнеса, которая приведёт к дополнительным издержкам предпринимателей, нарушит стабильность и устойчивость условий ведения бизнеса.

Также обращаем внимание, что предусмотренный для молочной продукции упрощённый порядок маркировки является временным (по 31 мая 2025 г.). Напрашивается аналогия, что и для пивоваренной продукции «упрощённый» механизм будет являться также только первым этапом, после обкатки которого маркировка будет внедрена в полном объёме с полномасштабными затратами бизнеса на ее внедрение. Без сомнения, ЦРПТ пытается любым путём убрать инакомыслящих, возражающих и закрыть вопрос по введению маркировки, и только потом путём подачек и исключений, а позже и отзыва временных подачек и послаблений, продавить эту самую ненужную маркировку.

Мы знаем, кто участвует в переговорах с ЦРПТ от лица бизнеса. Это наши единомышленники, наши соратники, бойцы. Мы уверены, что никто из предпринимателей, тем более в наше непростое время, «не купится» на различные посулы сторонников маркировки. Тем не менее, будем внимательны и осторожны.