Правительство Камчатского края защитило в суде запрет продажи алкоголя в жилых домах

Правительство Камчатского края через суд добилось сохранения запрета на продажу алкоголя в помещениях, расположенных в жилых домах. Отменить запрет требовало региональное УФАС — антимонопольное ведомство сочло, что такой запрет создает дискриминационные условия и ставит в неравное положение магазины, расположенные в жилых домах и в других помещениях.

С 1 марта 2025 года в регионе ввели запрет продажи алкоголя в магазинах, расположенных в помещениях многоквартирных домов на территориях Петропавловск-Камчатского городского округа и Елизовского муниципального района, при этом постановление не даёт возможности таким торговым точкам продолжить продажу алкоголя до истечения срока лицензии. Также запрет распространён на магазины в зданиях студенческих общежитий и на торговые точки в жилых домах, имеющие вход со стороны подъездов, но таким магазинам разрешили доработать до конца лицензии.  

Краевое УФАС на основании обращений краевой прокуратуры и местных предпринимателей проанализировало состояние конкуренции на алкогольном рынке Елизовского района и Петропавловска-Камчатского и пришло к выводу, что принятое правительством постановление нарушает закон о защите конкуренции из-за непредоставления торговым объектам права продолжить работу до истечения лицензии. УФАС выдало правительству предписание прекратить нарушение, после чего правительство обратилось в суд.

Суд обратил внимание, что антимонопольный орган должен доказать факт ограничения конкуренции или установить угрозу этого. Кроме того, возможность установления запрета продажи алкоголя через ряд объектов торговли предусмотрена 171-м законом. Антимонопольные органы не вправе оспаривать обоснованность принятия правовых актов  органами публичной власти в пределах предмета их ведения. 

Суд признал, что вывод антимонопольного органа о создании действиями краевого правительства дискриминационных условий, носит неопределённый характер и не подтверждается надлежащими доказательствами.

Доводы антимонопольного органа о необходимости дать магазинам возможность доработать до истечения лицензии суд отклонил, напомнив, что предпринимательская деятельность осуществляется на свой риск. Организация или предприниматель окружены рисками на каждом этапе своей деятельности. В число рисков входят и принятие нового нормативного правового акта, а также необходимость переоформления лицензии и изменения места осуществления деятельности, подчеркнул суд.

Снижение продаж алкоголя в результате действия краевого закона не может свидетельствовать о создании дискриминационных условий. Это является следствием реализации госполитики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма.

На основании этого суд удовлетворил заявление правительства, признал решение УФАС недействительным и обязал управление устранить нарушения интересов правительства региона. Антимонопольная служба может обжаловать решение в апелляционной инстанции.