Сергей Дробышевский: «В интернете можно обсудить до 90% законодательных инициатив, но самым эффективным форматом остаются рабочие группы при министерствах и ведомствах»

О перспективах взаимодействия бизнеса и власти на обновленном портале regulation.gov.ru, а также о других форматах такого диалога и их эффективности Profibeer попросил рассказать Сергея Дробышевского, директора по научной работе Институт экономической политики имени Е. Т. Гайдара.

— Могу отметить, что для меня как для эксперта, который работает с проектами правительственных инициатив, новая версия портала, особенно в сопоставлении с предыдущими вариантами, стала значительно удобнее. Мне не до конца понятен общий спад интереса к обсуждениям на этом ресурсе (хотя я не вижу общей статистики), но могу предположить несколько причин, которые это вызвали. Возможно, на фоне общей социальной усталости от обсуждения не самых приятных экономических перспектив проявляется и некий эффект распыления активностей, обусловленный возникновением целого ряда форматов, в рамках которых бизнес, эксперты и все заинтересованные лица могут взаимодействовать с чиновниками, — это и Открытое правительство, и площадки, организованные деловыми ассоциациями. Инертность бизнес-сообщества может быть вызвана и тем, что какие-то важные вещи все же остаются в стороне от обсуждений, а те, которые выносятся для дискуссии, имеют второстепенное значение. Сегодня около 90% законотворческих инициатив доступны для ознакомления и обсуждения, но эта позитивная цифра отнюдь не гарантирует того, что они будут приняты с учетом всех высказанных мнений.

— Кроме того, обсуждения в Сети специфичны тем, что их участники легко уходят в оффтоп, подменяя рациональные аргументы эмоциями, и это, конечно, не добавляет конструктива процессу в целом. Возможна и другая крайность — когда какие-то важные, прорывные законопроекты обсуждаются бесконечно долго, открыто и много, но решения по ним так и не принимаются. Впрочем, дело здесь может быть вовсе не в формате обсуждения и уровне аргументации оппонентов, а просто в наличии или отсутствии политической воли для завершения процесса.

— Если все же сравнивать эффективность тех или иных площадок для взаимодействия с властью, я бы выделил формат рабочих групп при министерствах и ведомствах. Сами органы власти все активнее им пользуются, и в рамках именно таких обсуждений, на мой взгляд, точно достигается прямой контакт с лицами, принимающими решения. Кроме того, по своему опыту могу сказать, что выбор участников рабочих групп достаточно репрезентативен и демократичен, каких-то предпочтений в угоду той ил иной точке зрения не наблюдается, и это обеспечивает представленность всего спектра мнений в ходе обсуждения.