На Едином портале началась процедура ОРВ проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в части разделения лицензионных требований к розничной продаже алкогольной продукции и ограничения мест ее осуществления».

В соответствии с данным законопроектом, предполагается запретить продажу всех видов алкоголя, включая пиво и слабоалкогольные напитки, в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами и пляжами, а также разделить лицензионные требования к розничной продаже алкогольной продукции до 28% крепости и свыше 28%, и ужесточить условия розничной продажи алкогольной продукции свыше 28% крепости.

В ходе публичного обсуждения, которое продлилось с 4 декабря 2014 года по 2 февраля 2015 года, эксперты высказывали сомнение, что предусмотренные законом нововведения помогут в борьбе с алкоголизмом, и предполагали, что принятие закона может принести вред малому бизнесу.

Так, Александр Романов, генеральный директор НП «Комитет производителей алкогольной продукции», в своем комментарии на Едином портале подчеркивает, что различное регулирование крепких и слабоалкогольных напитков, снижение доступности крепкого алкоголя не позволит достичь заявленных целей.

– Алкоголь есть алкоголь, вне зависимости от вида напитка, в котором он содержится. Не существует более вредного алкоголя, или более безопасного алкоголя. Бороться с алкоголизмом необходимо не ограничительными мерами и снижением доступности алкоголя, а за счет комплексного подхода, включающего в себя, в том числе, согласно Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, повышение эффективности регулирования алкогольного рынка и формирование традиций здорового образа жизни, развитие спорта и физической культуры. Об этом же в ходе встрече с членами фракций политических партий в Государственной думе в Ялте 14 августа 2014 г. говорил президент Путин, призывая не использовать те меры по борьбе с пьянством, которые применялись в СССР.

Цитируя слова президента, эксперт напоминает, что попытка бороться с пьянством ограничением доступности алкоголя привела к тому, что люди стали пить денатурат, гнать самогон и т. п.

– Считаю, что введение различных требований для алкогольной продукции крепостью свыше 28% и менее 28% не будет способствовать борьбе с алкоголизмом, а наоборот приведет к увеличению нелегального рынка алкоголя и созданию дополнительных барьеров для ведения предпринимательской деятельности, – пишет Александр Валентинович.

По мнению эксперта, разделение лицензионных требований будет способствовать сокращению числа торговых точек, что, в свою очередь, не приведет к сокращению потребления алкоголя населением, а лишь увеличит объем нелегального рынка алкогольной продукции. Противоречит данный законопроект, по мнению эксперта, и закону «О защите конкуренции». Кроме того, Александр Романов подчеркивает, что государство потеряет доходы от налогов и акцизов.

Однако никаких изменений по итогам публичного обсуждения разработчики акта в проект закона не внесли.