Сергей Дробышевский: «В соотношении акцизов на пиво и водку нужно стремиться к пропорции 1:2»

Портал Profibeer продолжает исследовать тему влияния акцизной политики государства на структуру потребления алкоголя. Наш эксперт – Сергей Дробышевский, директор по научной работе Института экономической политики имени Е. Т. Гайдара. 

– Сегодня тот факт, что объем употребления крепких напитков в России значительно выше, чем во всех остальных странах мира, определяется не столько динамикой роста акцизов на тот или иной продукт, сколько их соотношением. Именно эта пропорция и в дальнейшем будет диктовать, сохранится ли у нас негативная для экономики «водочная» доминанта. При этом наиболее вероятной альтернативой ей в условной триаде «вино – водка – пиво», на наш взгляд, является пиво. Потребление вина в России уменьшается по ряду причин: стоимость самого продукта, отсутствие привычки и культуры его потребления, а также ряд обстоятельств, связанных с качеством этого напитка. Доминирование вина вообще свойственно только южноевропейским странам, а структура потребления алкоголя в Скандинавии, Великобритании, странах Бенилюкс симметрично противоположна российской: доля вина относительно низка, но пиво преобладает над крепким алкоголем.

– Сценарий изменений в структуре потребляемого алкоголя был успешно реализован в России с 2000-го по 2007 год, когда пивные акцизы в сравнении с крепким алкоголем росли меньше, что привело к увеличению доли пива в общем объеме. Но после 2007 года этот тренд был переломлен.

– Я бы не сказал, что существует какое-то идеальное соотношение акцизов с точки зрения доходов бюджета. Но при этом стоит понимать, что наиболее выгодный для бюджета акциз на крепкий алкоголь в то же время наиболее губителен для экономики в целом, так как его потребление сильнее всего ухудшает здоровье нации, выключая в наших условиях часть трудоспособного населения из активной экономической жизни. Стимулирование более высокой доли потребления пива в общем объеме для экономики предпочтительнее еще и потому, что пиво меньше провоцирует развитие контрафактного рынка: оно менее выгодно нелегальным производителям, потому что его производство сложнее, требует большего количества ингредиентов и, в конечном счете, дороже, а значит прибыль на единицу продукции меньше.

– Мы проводили несколько исследований по рынку алкогольной продукции и пришли к выводу, что максимальное с точки зрения пополняемости бюджета и минимальное с точки зрения негативного воздействия на здоровье населения поступление акцизов наблюдается именно при структуре потребления с преобладанием пива. В отношении вина мы полагаем, что его акциз можно в принципе снизить даже до нуля, это не сильно повлияет ни на объем производства, ни на уровень потребления, разве что поможет сэкономить расходы на администрирование этого налога.

– Сейчас соотношение акцизов на пиво и крепкий алкоголь в России примерно 1,33, то есть крепкий алкоголь всего на треть дороже, чем пиво. В то же время среднее значение по Европе – 2,8. Понятно, что резкое изменение нашей пропорции до европейской модели невозможно, но если снизить этот показатель хотя бы до 2 (то есть налогообложение крепких спиртных напитков на литр чистого спирта по в два раза более высокой ставкой, чем пиво), мы сможем в 3-5-летней перспективе изменить структуру потребления в более благоприятную для экономики и населения страны сторону.