Росалкогольрегулирование опубликовало законопроект, вносящий ряд изменений в 171 Федеральный закон по регулированию оборота алкоголя в части розничной продажи. Это уже третий вариант законопроекта, предыдущие два проходили оценку регулирующего воздействия (ОРВ). В третьем варианте разработчиком был учтен ряд замечаний, но многое он не исправил.

Ведущий внутренний аудитор  ТК «МЕГАПОЛИС» Алексей Богданов прокомментировал законопроект:

– Проектом Федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предполагаются существенные дополнения.

– Например, в текущей редакции имеется запрет на реализацию алкоголя на объектах военного назначения и на прилегающих к ним территориях, указанный запрет предлагается расширить и дополнить.

– Предполагается, что алкоголь нельзя продавать на боевых позициях войск, полигонах, узлах связи, в расположении воинских частей, на специальных технологических комплексах, в зданиях и сооружениях, предназначенных для управления войсками, размещения и хранения военной техники, военного имущества и оборудования, испытания вооружения, а также в зданиях и сооружениях производственных и научно-исследовательских организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, обеспечивающих оборону и безопасность Российской Федерации.

– Основным нововведениям указанного закона является то, что места, где предусматривается запрет на реализацию алкогольной продукции, будут оцениваться по виду деятельности в Уставе и при наличии лицензии на осуществление деятельности организации или ИП, при этом не предполагается механизма как это реализовать и откуда будут браться эти сведения. А они могут браться из устава организации или свидетельстве ИП, реестра лицензий, ЕГРЮЛ/ЕГРИП, из органов статистики и иных источников.

– Кроме того, не предусмотрена следующая ситуация. Имеется организация или ИП розничной торговли алкоголем или общественного питания, осуществляющая реализацию алкогольной продукции в пристройке к жилому дому, типовой конфигурации времен СССР и новостроек. В доме на первом этаже выкупаются 1-2 квартиры, переводятся в нежилой фонд и там открывается медицинский кабинет или мини-детский сад. Исходя из законопроекта, организация или ИП розничной торговли алкоголем или общественного питания должна быть автоматически лишена права реализации алкогольной продукции.

– Предполагается разделить лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. При этом не вносятся изменения ни в Закон о лицензировании (в части узаконивания такой лицензии), ни в Налоговый кодекс (в части установления государственной пошлины за нее). Таким образом, в случае принятия законопроекта в указанной редакции все организации общественного питания лишатся права продавать алкоголь.

– Предполагается ввести запрет на одновременную продажу алкогольной продукции в розницу и при оказании общественного питания в месте нахождения организации. Учитывая, что место нахождения организации – это место, прописанное в Уставе организации, т.е. место, где находится единоличный исполнительный орган.  В Законе N 171-ФЗ четко разделены понятия Организация и обособленные подразделения, равно как и их места нахождения, в связи с чем не понятен смысл указанного запрета.

– То есть, если организация владеет объектом недвижимости, по адресу которого ведет деятельность, в этом объекте недвижимости она может осуществлять либо торговлю алкоголем в розницу, либо осуществлять услуги общественного питания.

– Если организация имеет офис в бизнес-центре, и это место выбрано в качестве ее места нахождения, и уже осуществляет розничную торговлю и розничную торговлю при оказании услуг общественного питания по месту нахождения обособленного подразделения, на нее указанная в законопроекте норма не распространяется.