В рамках подготовки Доклада 2017 года в течение марта проходят ряд совещаний (ситуационных анализов – ситанов), направленных на обсуждение и выявление системных проблем, связанных с нарушениями прав предпринимателей, а также выработку предложений по улучшению экономических условий ведения бизнеса в Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» по окончании года Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей направляет Президенту Российской Федерации Доклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку условий осуществления предпринимательской деятельности в стране, а также предложения о совершенствовании правового положения предпринимателей.

Большинство ситанов напрямую или косвенно затрагивает проблемы пивобезалкогольной отрасли. Так с начала месяца уже состоялись ситуационные анализы по темам «Сертификация, лицензирование и техническое регулирование», «Торговая деятельность», «Защита прав производителей на потребительском рынке от поддельной и некачественной продукции», «Осуществление регулирования, контроля функционирования и развития интернета», «Электронная торговля и предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

От пивобезалкогольной отрасли в мероприятиях постоянно принимают участия представители Объединения Участников Пиво-безалкогольного Рынка.

Ольга Аверьянова, Член Правления и руководитель Экспертного совета ОУПР, член совета директоров Московской пивоваренной компании рассказала порталу Profibeer:

– В части технического регулирования проблемы пивоваренной отрасли связаны с большим несоответствиям ГОСТов между собой и применительно современных технологий. Поскольку Технический регламент ЕЭК о безопасности алкогольной продукции еще не принят, нам приходится руководствоваться государственным стандартами. Согласно 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» применение ГОСТов является добровольным, но 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» фактически запрещает реализацию продукции, не соответствующей государственным стандартам. Этот вопрос мы поднимаем на всех рабочих совещаниях. Общественный омбудсмен по вопросам, связанным с ликвидацией нарушений прав предпринимателей в сфере сертификации, лицензирования и технического регулирования Петров Д.Ю. поддержал важность приведения стандартов (государственных и технических) в соответствие. Но поскольку это не является темой Доклада Президенту РФ, предложил, как можно скорее обратиться и посредством института омбудсменов и непосредственно в Росстандарт.

В части торговой деятельности пивоваренное сообщество столкнулось с правовой неопределенностью по вопросу применения контрольно-кассовой техники при розничной продаже алкогольной продукции субъектами предпринимательства, применяющими ЕНВД и патентную систему налогообложения.

В соответствии с законодательством, данная категория предпринимателей может осуществлять наличные денежные расчеты без применения ККТ до 01.01.2021 года (178-ФЗ от 02.06.2016 года «О внесении изменений в ст.346.32 ч.2 Налогового кодекса РФ и ст.5 Федерального закона «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса РФ и статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»).

Вместе с тем, Федеральным законом от 03.07.2016 года № 261-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения, в том числе в статью 16 171-ФЗ. А именно, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется с применением контрольно-кассовой техники. Данное изменение вступает в силу с 31 марта 2017 года.

В данный момент предпринимательской сообщество столкнулось с тем, что ККМ нового образца просто невозможно купить ввиду фактического их отсутствия или нехватки на рынке.

Юлия Дивнич, менеджер по работе с органами власти ОУПР, подтвердила, что данная тема готовится к Докладу омбудсмена Президенту РФ:

– Мы понимаем насколько это важно. Особенно в том случае, когда соблюдение законодательства становится невозможным по объективным причинам. Омбудсмен по защите прав предпринимателей в сфере регулирования торговой деятельностью Даниленко А.Л. предложил нам не дожидаться Доклада Президенту и как можно скорее направить ему свои предложения. Естественно, предложение продлить сроки неприменения контрольно-кассовой техники индивидуальными предпринимателями осуществляющими розничную продажу пива и пивных напитков, в том числе при оказании услуг общественного питания, мы направляем не только Уполномоченному по защите прав предпринимателей при Президенте РФ, но и в другие инстанции (обращение ОУПР есть в распоряжении Profibeer).

– Вообще в ближайшие недели, кроме выше описанных, нам предстоит проработать темы для подготовки Доклада Президенту РФ: по электронной торговле, антимонопольному регулированию, малый и средний бизнес, регулирование производства и оборота подакцизных товаров. Конечно, мы открыты для диалога и учитываем обращения членов ОУПР и других участников пивобезалкогольного рынка.